21 ноября депутат Петрозаводского городского Совета Елизавета Васильева создала петицию за «Запрет на въезд в Республику Карелия передвижных зоопарков, цирков и дельфинариев». На данный момент интернет-документ подписало более 4000 людей. Но действуют ли в наше время петиции вообще? Что с ними делать потом? И были ли в истории России примеры успешных петиций, которые что-то реально изменили?
Создатели петиции требуют запрета на въезд в Карелию передвижных цирков с животными, ссылаясь Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который формально вступил в силу в начале 2019 года. Прежде зоозащитники страны ждали этого решения в течение восьми лет.
— Еще в 2016 году президент России Владимир Путин отметил необходимость и важность принятия этого закона, — говорится в петиции. — Новый закон предусматривает меры по защите животных от жестокого обращения и обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними. Он фактически запрещает организацию контактных зоопарков, а также опыты над животными и содержание дома диких животных.
В соответствии с требованиями нового закона относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания». Уже более полусотни государств в мире полностью или частично запрещают использовать в индустрии развлечений животных.
Активисты не скрывают: к созданию петиции их подтолкнул недавний случай в Олонце, когда цирковой медведь прямо на выступлении накинулся на артиста цирка.
Елизавета Васильева:
Изначально сбор подписей против въезда передвижных цирков с животными в Карелию мы разделили на два этапа. Первый формально закончится 30 ноября — этот срок мы установили для себя, чтобы понять, насколько эта инициатива вообще интересна людям. Второй этап — это сбор «живых» подписей на подписных листах, которые мы объединим вместе с петицией. Все это мы планируем делать до конца декабря — потом передадим все подписи губернатору Артуру Парфенчикову и председателю Законодательного собрания Карелии Элиссану Шандаловичу.
Организаторы сбора подписей надеются, что совокупно им удастся собрать более 10 тысяч подписей. Елизавета не скрывает: петиции на таких открытых платформах как Change.org имеют, скорее, рекомендательный характер. Это такой документ для привлечения внимания, тем более что в Интернете люди подписывают петиции, не указывая своих контактных данных, чего не скажешь о «живых» подписях.
Елизавета Васильева:
Мы не нападаем и не призываем к ответственности, просто хотим, чтобы эта инициатива была рассмотрена. Сейчас мы изучаем опыт подобной борьбы в других регионах и странах, где были приняты либо локальные акты, либо полный запрет на цирки с животными.
Так что же, можно взять и вот так вот запретить цирки с животными на территории Карелии? На это наверняка уйдет много сил — но да, можно. Как говорит Елизавета, важно соблюсти все законы, например, закон о предпринимательской деятельности. Ведь в Петрозаводске цирки чаще всего выступают на площадках при торговых центрах, например.
К слову, сейчас работа над таким вот локальным законом идет в Татарстане, где год назад страус в цирке Казани побежал буквально по головам зрителей в зале. Птица тогда ненадолго остановилась, вдруг перестав выполнять заученные движения, а дрессировщик попытался ее «вразумить» — после чего страус запаниковал и помчался на людей. В ближайшее время инициативу запретить
Итак, как петиции работают? Во-первых, Change. org — не единственная платформа, на которой собираются социально ответственные люди. В России действуют также сайты «Российская общественная инициатива» и «Местная петиция». Когда необходимое количество подписей будет собрано, эти петиции можно распечатать — все имена подписантов будут в списке. Однако с петиции на Change. org сами по себе никуда не отправляются: дальнейшие действия должны предпринимать авторы петиций, как и собирается сделать Елизавета Васильева из Петрозаводска.
С «Российской общественной инициативой» все немного иначе: так как регистрация на сайте возможно только через портал госуслуг, каждый подписавшийся на этом сайте — реальный гражданин России, и доверия у госорганов к этой площадке больше. На инициативы, размещенные на РОИ, обязаны реагировать органы власти — причем как муниципальные (если проголосовало 5% от населения муниципалитета) с региональными (для регионов с населением свыше двух миллионов человек необходимо собрать— 100 тысяч голосов, для остальных — 5% от населения региона, так и федеральные (не менее 100 000 голосов «за» инициативу).
На активно подписываемые петиции регулярно обращает внимание пресса — а это повод еще раз обратить внимание общественности на ту или иную проблему. Часто ли петиции вообще помогают решить проблемы? Часто. Например, в 2016 году Сбербанк принял решение аннулировать пени и неустойки по ипотечному кредиту больной раком россиянки Светланы Лапиной. Также в списке побед — отмена запрета на ввоз лекарств из-за рубежа, оправдательный приговор женщине, которая в результате самообороны смертельно ранила мужа, принятие закона в пользу детей с инвалидностью.
Так что подписывать петиции, если душа болит, можно и нужно. Желательно только интересоваться у их авторов о дальнейшем плане их действий — и тогда справедливость, вполне возможно, восторжествует.
Елизавета Васильева:
Мы не нападаем и не призываем к ответственности, просто хотим, чтобы эта инициатива была рассмотрена. Сейчас мы изучаем опыт подобной борьбы в других регионах и странах, где были приняты либо локальные акты, либо полный запрет на цирки с животными.
СОВЕТЫ ПО НАПИСАНИЮ ЭФФЕКТИВНЫХ ПЕТИЦИЙ
Сообщество Авааз выиграло огромное количество кампаний за последние 5 лет, действуя через интернет. Несмотря на то, что все петиции, в своем роде, уникальны, у успешных петиций есть некоторые общие характеристики. Важнейшие уроки, которые сообщество Авааз извлекло для себя в ходе кампаний, приводятся ниже.
Изменить мир к лучшему стало проще
МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ НАШИХ ПЕТИЦИЙ
Шаг за шагом: от выбора идеи до её реализации в виде политических изменений с помощью кампании онлайн-петиций.
НАЗВАНИЕ ВАШЕЙ ПЕТИЦИИ
Название Вашей петиции – первое, что видят люди. Если название не привлечет их внимания, они вряд ли прочитают петицию до конца. Узнайте, как сделать Вашу петицию выделяющейся среди массы других с помощью запоминающегося заголовка.
НАПИСАНИЕ ТЕКСТА ПЕТИЦИИ
В тексте Вам нужно указать, почему люди должны подписать петицию. Эта часть должна быть максимально эффективной и нацеленной на результат. Мы поможем Вам сделать ее таковой, поделившись опытом, полученным из прошлых успешных кампаний.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛИ
Ваша петиция сильна настолько, насколько силён призыв, содержащийся в ней. Позаботьтесь о том, чтобы в петиции содержался правильный «призыв». В этом вам помогут наши советы.
ВЫБОР ПОЛУЧАТЕЛЯ
Правильный выбор того, кому направлена Ваша петиция, может значительно облегчить путь к успеху. Прочитайте наши советы по выбору получателя Вашей петиции.
ВЫБОР ИЗОБРАЖЕНИЯ
Изображение равнозначно тысяче слов. Ваша петиция расскажет людям больше, если Вы добавите к ней изображение.
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕТИЦИИ
Сила Вашей петиции заключается в количестве людей, подписавших её. За последние несколько лет более 15 миллионов человек подписали петиции в рамках кампаний Avaaz. Прочитайте, как привлечь внимание максимального количества людей к Вашей петиции.
Уже три года Украина использует петиции как способ общения с властью. Кто-то знает, как действует этот механизм, а кто-то только слышал о таком термине. Відкритий пообщался с экспертами и собрал для Вас главные понятия и механизм действия «петиций».
Петиция – это обращение народа к власти. Документ может создать любой житель страны или города и изложить в нём проблему, желание или нужду, которую может решить власть.
Виды петиций
Согласно закону Украины «Про обращение граждан», у нас в стране действует специальный раздел «Электронные петиции» на вебсайте Президента Украины – petition.president.gov.ua.
Петиции создаются для рассмотрения:
- Президентом Украины
- Верховной Радой Украины
- Кабинетом Министров Украины
- Органами местного самоуправления.
Чтобы вашу петицию рассмотрели в первых трёх вышеуказанных инстанциях, за неё должны проголосовать 25 000 человек в течение трёх месяцев. Ну а органы местного самоуправления уже сами решают, сколько голосов должна собрать петиция, чтоб её рассмотрели.
«Коли вона набрала необхідну кількість голосів, відповідний орган місцевого самоврядування повинен її розглянути, а саме той департамент чи відділ, стосовно якої теми є та чи інша петиція», — объяснил Виталий Жеганский, глава ГО «Украинский центр социального партнерства».
У нас в Днепре за 90 дней должны отдать свой голос за одну петицию всего одна тысяча человек. Правда, в горсовете считают, что это слишком маленькая цифра для такого большого города и хотят со временем поднять порог до 3 000 голосов. Ведь по словам главы рабочей группы, которая и рассматривает петиции, 3 000 людей сложно подкупить или организовать.
«Тисяча голосів — це велика цифра, але для нашого міста-мільйонника це мало. У Києві, наприклад, 10 000 голосів, у Харкові – 5 000 голосів», — говорит заместитель городского головы Днепра Александр Шикуленко.
В Днепровском горсовете говорят, что значение петиции для города и горожан очень важно. Ведь чиновники не могут заглянуть в каждое окно Днепра и увидеть проблему. Ну а если документ не набрал необходимое количество подписей, его рассматривают в порядке, установленном законом для обычных обращений граждан.
Немного статистики. За 2018-й год на сайте Единых петиций в Днепре было зарегистрировано более 600 петиций. А набрали необходимую тысячу и были рассмотрены только 17.
Как определить, важная петиция или нет? Рабочая группа, которая рассматривает все петиции в горсовете Днепра, говорит, что в первые недели голосования уже видно, действительно ли она актуальна. Если за короткое время голосов набралось не больше ста, она не «выстрелит». А бывает, что всего за неделю резонансная тема набирает нужное количество подписей.
«Кінцева точка більшості петицій – це сесія. За петиціями відповідні органи розробляють проекти і деякі з них виносяться на сесію депутатів. Далі депутати голосують або за, або проти», – делится информацией заместитель городского головы Днепра Александр Шикуленко.
Члены рабочей группы рассказывают, что фиксируется очень большое количество обращений на политическую тематику. К примеру, кто-то кого-то невзлюбил и просит уволить. Но такие просьбы не рассматриваются, ведь это кадровые вопросы, и решаются в соответствии с законом «О работе Украины».
«Ми заходимо на офіційний сайт, обираємо «створити нову петицію», далі ідентифікуємо себе, називаємо. Далі пишемо зміст проблеми цієї петиції. І, якщо вона не буде мати ознак наявності будь-яких протизаконних закликів, її буде розміщено», — говорит глава ГО «Украинский центр социального партнерства» Виталий Жеганский.
Ранее мы писали о том, что Появится ли в маршрутках Днепра электронная оплата за проезд?
После регистрации Вы можете браться как за создание собственных петиций-обращений, так и за комментирование или подписание петиций других пользователей. Но каков механизм работы сайта? Сейчас расскажем по пунктам.
Пошаговая инструкция по созданию петиции: https://www.youtube.com/watch?v=N2aSiJYhD8w
Первое. После того как пользователь создал петицию, ей придается статус «Не опубликована». Петицию видит создатель и модераторы сайта, но от всех остальных она скрыта. На этом этапе модераторы проверяют текст петиции и переводят ее в статус «Обсуждение».
Зачем нужна проверка? Нам не хотелось бы видеть коммерческие объявления, порнографию и нецензурные выражения на страницах нашего сайта.
Второе. После того, как петиция получила статус «Обсуждение», она появляется на сайте. Если автор петиции выбрал при создании метку «индивидуальная», то она будет видна только ему и модераторам (это имеет смысл, если Ваше обращение касается только Вас и собирать под ним много подписей нет потребности). В противном случае она становится видимой всем пользователям. Теперь в течение определенного создателем петиции срока ее можно комментировать, лайкать и дислайкать, менять текст петиции, обращать внимание друзей, знакомых и общественности к заявленной Вами проблеме или идее. Однако на этом этапе функция «Подписать петицию» не активна.
Также на этом этапе Вы можете получить бесплатную помощь юриста проекта для улучшения и оформления текста обращения.
Зачем этот этап? Коллективный разум и юрист помогут Вам улучшить текст обращения, добавить свежие интересные идеи. Важным моментом является то, что текст петиции и некоторые формулировки могут быть изменены ее создателем или модератором, а значит на этом этапе сбор подписей выключен. Никто же ведь не хочет подписаться под текстом, который потом может быть изменен, правда же?
Кстати, если создатель петиции считает, что текст уже готов к сбору подписей и дополнительное обсуждение не нужно, он может выбрать минимальный промежуток времени в пункте «Дата и время окончания обсуждения текста петиции» во время ее создания. Изменить сроки обсуждения и сбора подписей можно и позже, нажав кнопку «Редактировать» на странице своей петиции.
Третье. По истечении срока обсуждения модератор переводит петицию в статус «Сбор подписей». Теперь текст редактировать уже никто не может, зато становится активной заветная кнопка «Подписать». Как раз с этого момента стартует Ваша компания по сбору подписей. Используйте социальные сети, телевидение и радио, рассказывайте лично о вашей петиции-обращении друзьям, соседям, коллегам и собирайте как можно больше подписей. Чем больше подписей, тем выше шансы на успех.
По прошествии срока сбора подписей петиция-обращение будет автоматически отправлена адресату, то есть в госорган или госорганизацию.
Четвертое. Ждите ответа и решения проблемы. Ответ должен поступить автору петиции, так как он в списке тех, кто подписался, указывается первым и по его данным происходит регистрация в госоргане. По закону ответ должен прийти не позже, чем через 15 дней от момента подачи обращения, а на обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, — не позднее чем через один месяц, если иной срок не установлен законодательными актами.
Когда автор получит ответ, он должен не забыть опубликовать его на сайте для ознакомления других пользователей, которые подписались, либо направить на и мы обязательно опубликуем его на странице петиции (персональные данные из текста ответа будут убраны), а все пользователи смогут увидеть ответ и работу чиновника.