ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
С 2012 года на территории Кировской области реализуется стационарозамещающая технология «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов», направленная на снижение фактического спроса на стационарное социальное обслуживание и способствующая расширению выбора форм социального обслуживания, а также повышению комфортности и сохранению домашних условий проживания пожилых граждан и инвалидов.
В соответствии с Положением о реализации стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области», утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 03.07.2015 № 47/363, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области – форма жизнеустройства гражданина пожилого возраста и инвалида, нуждающегося в социальном обслуживании и требующего за ним (ними) уход, представляющая совместное проживание подопечного и гражданина, изъявившего желание организовать приемную семью, и ведение общего хозяйства на основании возмездного договора об организации приемной семьи.
Подопечные – одинокие или одиноко проживающие пожилые граждане (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), проживающие на территории Кировской области, признанные нуждающимися в стационарной форме социального обслуживания.
Технология является альтернативой стационарному обслуживанию и позволит в некоторой степени решить проблему нехватки мест в домах-интернатах и домах для престарелых. Как показала практика использования технологии «Семья для пожилого человека» в ряде регионов России, именно приёмные семьи дают возможность пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни и быть при этом социально защищёнными.
Гражданин, изъявивший желание организовать приемную семью, – совершеннолетний дееспособный гражданин в возрасте до 65 лет, имеющий место жительство на территории Кировской области, не являющийся инвалидом 1 и 2 групп, имеющий среднее общее образование, изъявивший желание совместно проживать с лицом (лицами) и вести общее хозяйство, нуждающимся (нуждающимися) в социальном обслуживании, и осуществлять за ним (ними) уход (далее – помощник).
- Максимальное количество подопечных в одной приемной семье – не более двух человек.
- Выявление и осуществление учета подопечных и помощников возложено на областные государственные учреждения социального обслуживания населения в муниципальном образовании.
- Учреждения содействуют созданию приемной семьи, оказывают помощнику и подопечному необходимую консультационную, психологическую, правовую помощь.
- Договор заключается между учреждением, помощником и подопечным по типовой форме, утвержденной органом исполнительной власти отраслевой компетенции в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Кировской области.
- Ежемесячная сумма, вносимая подопечным на свое содержание помощнику, определяется договором и не может превышать 75% среднедушевого дохода подопечного.
- Учреждение осуществляет контроль за деятельностью приемной семьи путем еженедельного посещения в течение первого месяца после заключения договора, ежемесячно в течение второго и последующих месяцев с целью оценки условий проживания подопечного, выполнения условий договора, отношений между помощником и подопечным, а также членами семьи помощника, психологической обстановки в приемной семье, получения и рассмотрения жалоб подопечного. Результаты посещения оформляются в виде акта обследования приемной семьи.
- За свои услуги помощник получает ежемесячное вознаграждение за счет средств областного бюджета в размере – 4977 рублей.
За период реализации стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» в Кировской области» количество граждан, проживающих в приемных семьях, с 20 человек выросло до 74 человек. До конца 2018 года планируется увеличение проживающих в приемных семьях до 80 человек. Увеличилось и количество учреждений, участвующих в реализации данного проекта. Так в 2011 году участвовало всего 4 учреждения, а в 2016 году – 26.
Реализация стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» в Кировской области» повлияла на сокращение очередности в дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Так, очередность граждан, нуждающихся в стационарной социальной помощи, по состоянию на 01 января 2016 года составляла 40 человек, а на 01 января 2017 года очереди в дома-интернаты для престарелых и инвалидов нет.
> Нормативная база
Постановление Правительства Кировской области «О внедрении в Кировской области стационарозаменяющей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов»
Положение о реализации стационарозаменяющей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» в Кировской области
Порядок предоставления ежемесячного вознаграждения приемной семье за осуществление ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
Сама услуга не нова — она уже предоставляется в нескольких регионах России: в Кировской, Челябинской и других областях. В Самарской области, например, закон об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов действует с 2008 года, за это время было создано более сотни таких семей.
А в Ленинградской области программа пока что будет внедряться только в пилотных районах, в том числе и в Сосновом Бору.
Пока что программой будут охвачены только лица пожилого возраста, но, возможно, если опыт окажется положительным, подобная программа будет создана и для людей с ограниченными возможностями.
В нашем городе живет более 11 тысяч людей старше 60 лет. И в то время, пока одни полны сил и окружены заботливыми семьями, другие одиноки и нуждаются в помощи. Такие люди и смогут найти себе приемную семью.
Зачем это надо?
Создание приемных семей может оказаться выгодным для всех. Во-первых, с их помощью предполагается снизить очередь в дома-интернаты общего вида. Сейчас, например, в единой очереди Ленинградской области стоят пять сосновоборцев. Кроме того, приемная семья может стать альтернативой обслуживанию на дому.
Во-вторых, многим комфортнее жить в семье, чем в казенном учреждении. Планируется, что эта программа будет способствовать поддержанию семейных традиций заботы о пожилых.
В-третьих, и приемная семья получает деньги, а сама форма работы может оказаться рентабельнее, чем содержание престарелых граждан в домах-интернатах.
«Пока еще разрабатываются документы, регламентирующие эту работу. Виды принимающих семей будут определены областным комитетом социальной защиты населения. Я считаю, что оптимальным вариантом будет являться создание семейно-воспитательной группы. В данном случае один из членов принимающей семьи оформляется на работу в социальное учреждение, в нашем случае — в центр «Надежда», и получает заработную плату за свою работу,— рассказывает И. Наумова, председатель комитета социальной защиты.— Таким образом, он становится подконтролен этому учреждению». В Кировской области, например, приемная семья получает от государства 4 331 рубль.
Сейчас специалисты социальной службы нашего города проводят опрос среди потенциальных потребителей этой услуги, сколько людей хотели бы найти новую семью. «Но, пожалуй, более важная проблема — где найти приемные семьи? — задается вопросом И. Наумова,— Ведь это большая ответственность: взять под опеку в свой дом нового члена семьи. Критериями подбора принимающей семьи, в первую очередь, станут трудолюбие, порядочность, желание окружить пожилого человека заботой». Одно из главных условий — приемная семья и опекаемый не могут быть родственниками — ни близкими, ни дальними. Чтобы стать приемной семьей, придется собрать большое количество документов, примерно столько же надо для усыновления ребенка. Но, как показывает опыт других регионов, люди с добрым сердцем находятся.
Кто защитит права пожилого человека?
Чтобы защитить все права нового члена семьи, предусмотрено заключение трехстороннего договора между комитетом социальной защиты, приемной семьей и пожилым человеком, который будет регулировать отношения между сторонами.
Все имущественные права нового члена семьи сохраняются: он по-прежнему может распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом — новая семья не имеет на него прав.
В распоряжении пожилого человека остается не менее 25 процентов пенсии — так же, как и в домах-интернатах, остальные деньги будут расходоваться на питание и другие нужды опекаемого.
Подготовила Ольга Домашенко
***
Мнение
Корреспонденты «Маяка» поинтересовались, как горожане относятся к созданию таких приемных семей и взяли бы они в свою семью одинокого пожилого человека.
Валентина:
«Прекрасно отношусь к идее создания таких семей, если пожилого там не обидят, если будет заключен договор, и если это будет под контролем. Одинокому пожилому человеку очень тяжело без помощи. А мы заботимся о своих родителях: моей матери 87 и свекрови 80».
Юрий:
«Я уже что-то об этом слышал. Я положительно отношусь к этой программе. Я бы взял в свою семью пожилого, если бы своих не было. Не знаю, будет ли программа пользоваться успехом, время покажет».
Надежда:
«Конечно, хорошо, что будет такая программа. Но мы, наверное, не взяли бы к себе пожилого человека, у нас небольшая квартира».
Владимир:
«К созданию таких семей для пожилых я отношусь положительно. Но в свою семью пока нет, не взял бы, потому что забочусь о своих двух».
Кстати
В нашем городе реализуются и другие программы помощи пожилым людям, например, с 24 октября в городе начнет действовать трудовая бригада подростков, которая будет помогать пожилым людям. Сходить за продуктами, помыть полы — да мало ли дел? Это совместная программа комитета социальной защиты населения и отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике.
***
Из паспорта долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области» на 2011–2013 годы.
Основные задачи программы: …создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, на основе стандартизации, внедрения инновационных моделей и технологий социального обслуживания, индивидуального подхода; создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов… (social.lenobl.ru)
Пожилым людям в старости необходима помощь и поддержка. В этот период они сталкиваются с одиночеством, беспомощностью, отчаянием и психологическим дискомфортом. Плохое здоровье приводит к утрате работоспособности, малообеспеченности, но большинство пожилых граждан испытывают страх перед условиями домов престарелых.
Идея создания приемных семей для пожилых людей возникла в результате поиска снижения очередей в интернаты для престарелых, а также дальнейшего их жизнеустройства. Немощным гражданам предлагается жить не в интернате, а в приемной семье.
Основные задачи определения пожилых людей в семью – оказание социально-бытовых услуг, психологическая реабилитация личности и создание семейной заботы.
Принимающая семья должна содержать и обеспечивать пожилого человека или инвалида питанием, необходимыми лекарствами, оказывать доврачебную медицинскую помощь, организовывать общий быт и досуг подопечного.
Приемная семья может быть организована для пожилых людей следующих категорий:
— граждане, состоящие на учете для помещения в дом престарелых и инвалидов;
— дееспособные и одиноко проживающие лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
— инвалиды 1 и 2 групп, не имеющие близких родственников и супругов,
— одиноко проживающие супруги.
Создать приемную семью могут совершеннолетние дееспособные граждане, не являющиеся близкими родственниками.
Условия создания приемной семьи:
— обоюдное согласие обеих сторон;
— совместное проживание и ведение хозяйства;
— отсутствие вредных привычек и социально опасных заболеваний у лица, осуществляющего уход;
— письменное согласие остальных членов семьи человека, взявшего на себя обязанности по уходу, если приемная семья будет проживать на его жилплощади;
— в одну приемную семью можно взять не более 4 пожилых граждан одновременно.
С заявлением необходимо предоставить следующие документы:
— паспорт или документ, удостоверяющий личность;
— справка о составе семьи; справки о состоянии своего здоровья и здоровья всех членов семьи, проживающих с ним совместно о том, что они не страдают алкоголизмом, наркоманией, не имеют психических расстройств, инфекционных и венерических заболеваний;
— копии документов, подтверждающих пользование жилым помещением для проживания.
Если заявитель изъявил желание взять пожилого человека в приемную семью, то он должен предоставить письменное согласие членов семьи.
Если помещение принадлежит другому лицу, то письменное согласие берется у собственника жилья или наймодателя.
В зависимости от желания сторон, срок пребывания в патронатной семье может быть от 1 месяца до нескольких лет.
Организация приемной семьи не влечет за собой возникновения имущественных отношений.
Лицу, оказывающему социальные услуги, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение, индексируемое в порядке и сроках, устанавливаемые Правительством Самарской области.
По вопросам создания приемной семьи для пожилых людей необходимо обращаться в отделения социальной реабилитации ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального округа» по адресам:
Автозаводский район – бульвар Орджоникидзе, 16, тел. 79-90-30
Центральный район – улица Карбышева, 9, тел. 79-90-04
Комсомольский район — улица У. Громовой, 42, тел. 79-90-28
Приемная семья для пожилых и инвалидов – это совместное проживание и ведение общего хозяйства инвалида или гражданина пожилого возраста и гражданина, который желает организовать приемную семью. Согласно заключенному договору в бюджет приемной семьи вносится до 75% дохода инвалида или гражданина пожилого возраста. Бюджет приемной семьи по согласованию сторон расходуется на питание, приобретение предметов первой необходимости (постельных принадлежностей, средств личной гигиены), приобретение лекарственных средств, оплату жилья и коммунальных платежей, иные нужды.
Также, приемной семье предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 4 тысяч рублей за вычетом НДФЛ. Территория совместного проживания определяется самостоятельно сторонами.
Право на организацию приемной семьи имеют одинокие или одиноко проживающие женщины в возрасте от 55 лет, мужчины – от 60 лет или инвалиды, нуждающиеся в посторонней помощи. В свою очередь, принимающей стороной может быть любой дееспособный гражданин РФ не старше 70 лет, проживающий в Севастополе.
Максимальное количество граждан пожилого возраста и инвалидов в одной приемной семье не должно превышать пять человек.
Отсутствие права на создание приемной семьи в следующих случаях:
— если принимающие и принимаемые лица являются детьми (в том числе усыновленными) и/или родителями (в том числе усыновителями);
— отсутствия согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи принимающего лица на проживание в этой семье принимаемого лица;
— принимаемое лицо и (или) принимающее лицо и (или) проживающие совместно члены семьи страдают (страдает) алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, инфекционными заболеваниями, хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, требующими лечения в медицинских организациях;
— если принимаемое лицо и (или) принимающее лицо являются недееспособными либо ограниченно дееспособными;
— если принимаемое лицо и (или) принимающее лицо имеют судимость;
— если общая площадь жилого помещения, предполагаемого для совместного проживания приемной семьи, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения (двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; пятнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах).
Выявление и осуществление учета граждан, нуждающихся в постороннем уходе, и кандидатов в приемную семью осуществляются ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания», тел. 55-30-08.
Метафорические карты помогают клиенту в осознании проблемы, в моделировании различных ситуаций, поиске ресурсов, разрешении конфликтов, развитии творческого отношения к жизни, позитивного мышления. Применение метафорических карт в работе с пожилыми людьми не имеет отличий от других клиентов. Им также будут интересны сочинение историй с помощью МАК, анализ своих отношений, творческое планирование и другие.
Итак, психосоциальная работа играет важную роль в оптимизации эмоциональной сферы пожилых людей и их психосоциальной реабилитации.
ЛИТЕРАТУРА
2. Сафонова, Л. В. Содержание и методика психосоциальной работы / Л. В. Сафонова. — М. : Академия, 2006. — 224 с.
3. Хей, Л. Исцели себя сам / Л. Хей. — М. : ОЛМА Медиа Групп, 2006. — 176 с.
УДК 373.2
Ю.Н. Рюмина, г. Шадринск
Приемная семья для пожилого человека как альтернативная форма социального обслуживания
В статье рассматриваются прикладные аспекты организации приемной семьи для пожилого человека.
Социальное обслуживание, пожилой человек, приемная семья.
Yu.N. Ryumina, Shadrinsk
Foster family for an elderly person as an alternative form of social
The article discusses practical aspects of organization of a foster family for an elderly person.
Keywords: social services, elderly persons, foster family.
По данным прогноза Федеральной службы государственной статистики в России доля граждан старше трудоспособного возраста увеличится с 2016 года по 2025 год с 24,6 процента до 27 процентов и составит 39,9 млн. человек.
В связи с этим вопросы социального обслуживания граждан и обновления его форм занимают одно из важных мест в системе социальной защиты пожилых людей.
Услугами стационарного обслуживания на начало 2015 года пользовалось более около 270 тыс. человек. В сфере полустационарного обслуживания — более 2,2 млн. человек, в форме социального обслуживания и на дому — более 1,2 млн. человек.
Одним из вариантов обновления системы стационарного обслуживания признаются что стационарозамещающие формы и технологии обслуживания, которые решают проблему снижения уровня очередности в стационарные учреждения социального обслуживания. На сегодняшний день выделены общие подходы к организации такой формы стационарозамещающего обслуживания пожилых людей как приемная семья.
Приемная семья для пожилых людей рассматривается большинством авторов как инновационная технология. Однако эта форма призрения известна с давних времен. На Руси ещё в глубокой древности зародились различные виды взаимопомощи, которые в дальнейшем закрепились в национальном сознании а так же в обычаях и традициях, которые переходили из поколения в поколение. Беспомощность старых людей, их немощность и нетрудоспособность в общине воспринималась как проблема, как трагедия. причем данная проблема выходила за рамки внутрисемейной. Община считала своим долгом помогать старикам и инвалидам. Среди форм поддержки можно назвать: поочередное кормление бедных старых односельчан по домам поденно или понедельно (черед); передача нуждающихся на постоянное место содержание одного из членов общества за какую-нибудь льготу; частичное освобождение от уплаты повинностей, увеличение надела, натуральная или денежная приплата .
В зарубежной практике социальной поддержки широкое распространение получила так называемая модель фостерной (приемной, замещающей) семьи для детей, а также устройство пожилых людей в семьи с условием оплаты государством предоставляемых услуг. Преимуществами данной формы являются создание для одиноких пожилых людей необходимых бытовых условий, предоставление поддержки и ухода семейного типа, преодоление одиночества, пребывание в домашней среде, уменьшение очереди в стационарные учреждения для пожилых и инвалидов .
В России с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Мониторинг его реализации в субъектах Российской Федерации показал, что при предоставлении социальной помощи пожилым гражданам в субъектах Российской Федерации развиваются различные альтернативные формы ухода за гражданами пожилого возраста, в том числе стационарозамещающие технологии.
Приемная семья предполагает совместное проживание с гражданином, нуждающимся в социальном обслуживании и установление требований к лицу, изъявившему желание организовать приемную семью. Кроме того приемная семья носит возмездный характер деятельности гражданина, организовавшего ее (принятие гражданина в штат учреждения социального обслуживания либо выплата социального пособия), наличие ограничений для приемного родителя .
В Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Забайкальском крае, Краснодарском крае, Красноярском крае, Владимирской, Новгородской, Омской, Тюменской, Сахалинской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе — Югра и других регионах применяется такая форма обслуживания как «приемная семья для пожилого человека». Это — форма жизнеустройства пожилого гражданина, представляющая собой совместное проживание и ведение хозяйства пожилого гражданина с «помощником», назначенным решением органа опеки и попечительства .
В Курганской области также реализуется целый спектр новых технологий социального обслуживания пожилых граждан. Поскольку в настоящее время в Курганской области проживает 217,4 тысячи пенсионеров, что составляет 25 % от общей численности населения Курганской области.
По данным мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проводимого ежегодно, наиболее характерным проблемами для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте. Кроме того, у граждан пожилого возраста уровень заболеваемости в два раза, а у граждан старше 70 лет — в шесть раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80% граждан пожилого возраста нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 % указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения. Безусловно, такое положение вызывает необходимость в повышении доступности и качества социальных услуг, расширении ассортимента и совершенствовании технологий социальной и медицинской помощи.
Проблемы граждан пожилого возраста требуют дальнейшего развития новых социальных технологий длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.).
Еще в 2007 году утверждено Положение о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье социального работника (№ 279). Данным документом определено, что организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье социального работника направлена на обеспечение пребывания граждан в привычной для них социальной среде, семейной обстановке в целях поддержания их социального статуса, а также защиты их прав и законных интересов. Социальное обслуживание в приемной семье предоставляется одиноким или одиноко проживающим гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет) и инвалидам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании . Данным документом определены также организационные аспекты, контроль и оплата труда социальных работников, принимающих пожилого человека в семью.
В 2014 году в Курганской области Постановлением № 293 (от 8 июля) принята Государственная программа «Старшее поколение» на 2014-2018 года. Целью Программы становится формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества. По сравнению с 2010 годом в Курганской области увеличилось число граждан пожилого возраста, воспользовавшихся новыми технологиями, более чем в 3 раза и в 2015 году составил свыше 100 тысяч человек .
Итак, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов является формой жизнеустройства социальной поддержки граждан, представляющая собой совместное проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, и лица, изъявившего желание организовать приемную семью.
Реализация такой формы социального обслуживания граждан пожилого возраста как приемная семья требует создание ряда условий. Прежде всего, необходимо выявление мотивов принятия пожилого человека в свою семью. Требуется и создание базы данных о гражданах пожилого возраста и о приемных семьях, где отражается и анализ и результаты работы. Кроме
того, необходимо соблюдать и требования к соответствующим достойным жилищным условиям для проживания приемной семьи. Для этого организуется обследование жилищно-бытовых условий приемной семьи, психолого-педагогическая подготовка пожилых людей и семей к совместному проживанию. Важными условиями являются организация обучения приемной семьи работе с пожилыми людьми, достойное денежное вознаграждение (заработная плата) приемным семьям. Отмечается, что функционирование такой формы стационарозамещающего социального обслуживания требует изменение сознания людей, изменение геронтостереотипов .
Такая форма социального обслуживания предназначена для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в целях создания им условий для обеспечения общего ухода, содействия в удовлетворении основных жизненных потребностей. Договор об образовании патронатной семьи заключается между органом местного самоуправления, реализующим государственные полномочия в сфере осуществления деятельности по образованию патронатной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, помощником и подопечным.
Приемная семья принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, по оказанию доврачебной медицинской помощи, медицинскому сопровождению, организует общий быт, досуг на основе взаимоуважения, создавая благоприятный психологический климат.
Люди, которые не могут быть устроены в стационарные учреждения социального обслуживания или не желающие по разным причинам проживать в них, получают необходимые социальные услуги в приемных семьях. Организацией приемных семей занимаются государственные учреждения социального обслуживания.
Принимая решение о реализации подобной стационарозамещающей технологии социальной учреждение (центр социального обслуживания населения) должен действовать поэтапно. На подготовительном этапе формируется нормативно-правовая база «приемной семьи для пожилого человека» (локальные акты, постановления, и пр.).
На втором, основном этапе реализуется работа по поиску и оформлению пожилого человека в семью. Основной этап работы включает пропаганду идеи создания приёмных семей для пожилых людей. Необходимо вести информационную работу по выявлению потребности пожилых людей в подобной форме социального обслуживания. Изучить социальное окружение пожилого человека, и осуществить поиск кандидатов для приемной семье. После чего требуется работа по формированию положительных взаимоотношений между пожилым человеком и принимающей го семьей, содействие его адаптации. В случае, когда кандидат и клиент уже знакомы, работа по созданию приемной семьи будет идти эффективнее, сократится период адаптации пожилого человека к изменившимся для него условиям.
Далее работниками центра осуществляется анализ полученных сведений, на основе которого специалисты дают заключение о соответствии кандидата требованиям, предъявляемым к гражданину, организовывающему приемную семью для пожилого человека. И только после этого происходит открытие семьи, на котором осуществляется знакомство пожилого человека с его новой семьей. Если обе стороны всё устраивает, то созывается социальный консилиум, на котором специалистами центра принимается окончательное решение о создании приемной семьи, обсуждается индивидуальный план поддержки семьи. Социальное сопровождение семьи осуществляется в течение месяцев специалистами центра.
Кроме того организуется так называемая «Школа приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов». В программу работы такой Школы могут входить: юридические основы жизнедеятельности приемной семьи (нормативно-правовая база); основы социально-бытового и социально-медицинского ухода за гражданами, нуждающимися в социальных услугах; социально-
психологическая поддержка с учетом индивидуальных и возрастных особенностей граждан; современные социальные технологии работы с пожилыми людьми и инвалидами.
Деятельность учреждения социального обслуживания по организации приемных семей для граждан пожилого возраста предполагает не только оформление соответствующих документов, консультирование по вопросам устройства в семью, защите прав и интересов членов приемной семьи, содействие адаптации и информирование общественности о возможностях реализации данной формы социального обслуживания. Важнейшим направлением работы является организация социального патронажа приемных семей. Он направлен на определение и своевременную коррекцию социальной дезадаптации, проблем в организации жизнедеятельности семьи. Степень интенсивности социального патронажа связана со степенью состоятельности приемной семьи, ее социальной зрелости . Специфика патронажа как формы работы с приемной семьей заключается в том, что он осуществляется систематично, комплексно и в определенные сроки группой специалистов разного профиля (социально-правовой, социально-педагогический, социально-медицинский). При этом к каждому члену семьи применяется индивидуальный подход.
На третьем этапе осуществляется контроль за функционированием приемной семьи для граждан пожилого возраста, исследование и проведение мониторинга по выявлению потенциальных подопечных и помощников для организации приемных семей.
Срок пребывания в приемной семье варьируется от одного месяца до нескольких лет в зависимости от желания сторон. По желанию сторон местом проживания приемной семьи может стать жилое помещение, как приемной семьи, так и пожилого гражданина.
Таким образом, приемная семья для пожилого человека, безусловно, является перспективной формой социального обслуживания. Она решает ряд задач психосоциальной, социально-бытовой работы с пожилыми гражданами. И хотя, она не может заменить действующие стационарные учреждения, со всей полнотой предлагаемых услуг, включая квалифицированную социально-медицинскую помощь, приемная семья может стать хорошей альтернативой.
ЛИТЕРАТУРА
4. Курганская область. Правительство. Положение о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье социального работника : постановление от 10 июля 2007 года N 279 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа: http://docs.cntd.rU/document/819015667.
УДК 316.346.32-053.9
Н.Т. Садыкова, Кыргызская Республика, г. Ош
Старость как новая ступень человечества
Статья повествует о старости, как новой и последней ступени человечества, о возможных причинах развития старения и адаптации к новым условиям жизни.
Геронтология, старость, старение, психика, демография, одиночество.
N.T. Sadykova, The Kyrgyz Republic, Osh city
Old age as a new step of humanity
Keywords: gerontology, old age, aging, psyche, demography, loneliness.
Роль старого человека в обществе имеет неоднозначную характеристику и, в разные времена менялась то в лучшую сторону, то в другую и даже, имел негативные последствия. Само старение является неизбежным элементом возрастного развития человека, и интерес к этому неизбежному явлению появился ещё в древние времена. Римский философ Теренций Публий впервые высказал мысль, о том, что «старость есть болезнь», а Сенека, в подтверждении этому подчеркивал, что старость -«неизлечимая болезнь». Цицерон в своем философском трактате излагал, что «.. .определенные желания свойственны детству, юности, зрелости и старости. С возрастом они проходят, видоизменяются в новые, соответствующие новому возрасту, но когда старик расстается со своими желаниями, то других новых уже не будет, значит, приходит время умирать. Из жизни надо уходить, как из гостиницы, а не как из собственного дома; природа дала нам жизнь как жилище временное, а не постоянное» . Старческие недуги, болезни невольно являлись предпосылками чувства «ненужности и