В конце ноября 2018 года в Керченском проливе корабли российского флота РФ пошли на таран украинских судов. После этого инцидента на территории нескольких областей Украины объявили военное положение (а в государственных российских СМИ его активно обсуждали). Мы решили разобраться, возможно ли такое в России, будут ли у граждан при этом изымать автомобили и правда ли, что военное положение позволяет запретить политические партии.
Содержание
Что такое военное положение?
Особый правовой режим, который вводится на территории РФ или в отдельных местностях в случае внешней агрессии (или непосредственной её угрозы).
Что имеется в виду под агрессией?
Актами агрессии считаются:
— вторжение или нападение вооружённых сил иностранного государства
— оккупация или аннексия территории России с применением вооружённой силы
— бомбардировка территории России иностранным государством
— блокада портов или берегов России
— нападение на вооружённые силы РФ или другие войска
— засылка вооружённых банд или наёмников, применяющих вооружённую силу
— действия одного государства, позволяющего другому использовать свою территорию для актов агрессии
Военное положение вводит президент своим указом. Он должен незамедлительно обнародовать указ по радио и телевидению и опубликовать, а также сразу сообщить о нём Совету Федерации и Думе. Совет Федерации обязан рассмотреть указ в течение 48 часов. Если он его не утвердит, население снова нужно оповестить.
Внутренняя угроза при этом не является поводом для введения военного положения — в этом случае возможно только чрезвычайное положение.
Отменяется военное положение тоже указом президента, при этом население нужно оповестить в том же порядке, в каком его оповещали о вводе.
В российской современной истории военное положение ни разу не вводили.
Что могут запретить на время действия военного положения?
Запретить (или ограничить) могут:
- работу политических партий, а также общественных и религиозных объединений, чья агитация или деятельность подрывает оборону и безопасность РФ
- деятельность иностранных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они подрывают оборону и безопасность РФ
- проведение любых массовых мероприятий
- выбор места временного пребывания или жительства
- движение транспортных средств (если запрет не полный, то их будут досматривать)
- нахождение на улицах в определённое время суток
- продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ (а также устанавливается особый режим оборота лекарств и алкоголя)
- выезд граждан за пределы территории Российской Федерации
На территории, где введено военное положение, не проводятся референдумы и выборы.
Телефонные переговоры, почтовые отправления и сообщения в интернете контролируются военной цензурой (для этого создаются специальные органы). Отдельному контролю подлежат транспортные объекты, типографии, вычислительные центры и СМИ.
Ещё в условиях военного положения государство может эвакуировать объекты хозяйственного, социального и культурного назначения, временно отселять жителей в безопасные районы и вводить особый режим въезда на территорию.
К формулировкам, которые используются в законе, возникает много вопросов — не очень ясно, каким транспортным средствам запретят движение, до какого именно часа нельзя будет находиться на улице и что такое, например, «особый режим оборота» лекарств. Уточнения обычно прописываются в подзаконных актах, а конкретные меры устанавливают министерства и федеральные службы на основе указов президента.
Кроме этого, введение военного положения обязывает граждан:
- подчиняться требованиям органов власти, являться по вызову в военные комиссариаты и выполнять всё, что написано в предписаниях, повестках и распоряжениях
- участвовать в работах для нужд обороны, ликвидировать последствия применения оружия, восстанавливать повреждённые объекты, бороться с пожарами и эпидемиями
- предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности (впоследствии государство компенсирует его стоимость)
Так а что там про автомобили?
Изымать их могут наравне с другим имуществом, но на учёт ставить пока не будут.
В июле 2018 года Минобороны предлагало поставить все гражданские автомобили на учёт, чтобы в случае введения военного положения ими можно было воспользоваться, но эта инициатива остановилась на этапе обсуждения.
В сам закон «О военном положении» правки вносили несколько раз, последний — в июле 2017 года, когда в нём появилась новая статья об организации территориальной обороны, отвечать за которую будет местная власть.
Текст: Татьяна Торочешникова, юрист: Анастасия Бочерёнок
Военное положение продлится 30 дней, однако пока есть разночтения о дате начала его действия
Встреча украинских военных под Мариуполем с воспитанниками реабилитационного центра Фото: ТАСС/AP
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU — Верховная рада утвердила введение военного положения в ряде областей Украины, объявленное указом президента Петра Порошенко, сроком на 30 суток.
Как передает корреспондент «Интерфакса», за такое решение на внеочередном заседании парламента в понедельник проголосовали 276 народных депутатов. Перед голосованием президент Украины Порошенко объявил, что военное положение вводится в Винницкой, Луганской, Николаевской, Сумской, Одесской, Харьковской, Черниговской и Херсонской областях, а также «во внутренних водах Азово-керченской акватории».
Вместе с тем, после выступления главы государства спикер парламента Андрей Парубий, зачитывая перечень областей, в которых вводится военное положение, кроме вышеперечисленных упомянул также Донецкую и Запорожскую области.
Порошенко уточнил, что военное положение будут применять только в случае наземной агрессии. «Как только российский солдат пересечет украинскую границу, я не буду терять ни секунды для того, чтобы обеспечить защиту украинской земли».
В проекте указа, обнародованном на сайте Верховной рады, и прочих сопутствующих документах указана дата введения военного положения — с 14:00 26 ноября. Вместе с тем, Порошенко в своем телеобращении заявил о том, что принял решение о том, что дата введения военного положения будет скорректирована — 9:00 28 ноября. При этом в своем выступлении с трибуны парламента перед голосованием глава государства не упомянул дату введения военного положения.
Глава фракции «Блока Петра Порошенко» Артур Герасимов на просьбу «Интерфакса» уточнить, с какой именно даты вводится военное положение, сказал: «Если я не ошибаюсь, нужно посмотреть документы, с 14:00 26 (ноября — ИФ). Но нужно пересмотреть документы». Как уточнил «Интерфаксу» источник в Совете национальной безопасности и обороны Украины, согласно указу военное положение вводится с 14:00 26 ноября.
Также в своем выступлении перед голосованием Порошенко заявил, что военное положение в отдельных регионах Украины будет применяться только в случае наземной военной агрессии. «Нам надо принять решение о введении военного положения. Я хочу отдельно заявить, что оно будет применено только в случае наземной российской военной агрессии», — сказал президент.
«Как только российский солдат пересечет украинскую границу, я не буду терять ни секунды для того, чтобы обеспечить защиту украинской земли», — подчеркнул глава украинского государства.
Указ президента о введении военного положения официально обнародуется вместе с законом об утверждении такого указа и «вступает в силу одновременно с вступлением в силу такого закона».
Сегодня в 16:00 состоится внеочередное заседание Верховной Рады, на котором депутаты могут принять решение о введении в Украине военного положения из-за действий России в Керченском проливе.
Вчера вечером Совет национальной безопасности и обороны единогласно поддержал предложение президента Петра Порошенко ввести военного положение на 60 дней. Но за это решение должен проголосовать парламент.
Подпишитесь на канал DELO.UA
По словам Секретаря СНБО Александра Турчинова, действия России против кораблей украинских Военно-морских сил являются «вооруженной агрессией против Украины». Поэтому Совет Нацбезопасности считает, что в Украине необходимо ввести особый правовой режим, то есть военное положение на 60 дней.
Военное положение может распространяться на территорию всей страны или работать только в отдельных регионах, идет речь в материале «Украинской правды». Это должно быть четко указано в президентском указе о введении военного положения. В указе должен быть указан срок, на который вводится военное положение (СНБО порекомендовал ввести на 60 дней).
Также указ президента о военном положении определяет перечень прав и свобод граждан, которые будут ограничены во время военного положения. На сайте парламента пока нет документа о военном положении, за который должны будут сегодня голосовать депутаты.
В частности, условия военного положения предусматривают запрет на проведение страйков и акций. В том числе под запрет попадают те же акции «евробляхеров» или возможные протесты против повышения цен на газ, пишет «Украинская правда».
Во время военного положения может быть введен комендантский час, особый режим въезда и выезда из населенных пунктов, может быть ограничена свобода передвижения граждан, а также движение транспорта.
Кроме того, у властей будет право запрещать деятельность политических партий или общественных объединений, если они угрожают суверенитету и национальной безопасности страны.
Введение военного положения, вероятно, повлияет на дату грядущих выборов.
Во время военного положения нельзя проводить выборы — ни президента, ни Верховной Рады. Выборы президента Украины назначены на 31 марта 2019 года, то есть уже после истечения военного положения (СНБО предложила вводить на 60 дней). Но есть нюанс — избирательная кампания начинается за 90 дней до выборов, то есть 31 декабря. Введение военного положения будет означать отсрочку начала кампании по крайней мере на месяц. Поэтому дату выборов президента могут перенести.
Верховная Рада может принять указ президента полностью, частично или с рекомендациями.
Руководство страной на время военного положения переходит к военному командованию, которое вместе с органами исполнительной власти, военными администрациями (создаются по решению президента) и органами местного самоуправления, будет осуществлять мероприятия правового режима.
Военное положение не означает мобилизации. На заседании СНБО Порошенко подчеркнул, что введение военного положения не предусматривает мгновенной мобилизации, но при этом будет проведена работа с резервом первой очереди.
Президент Порошенко подчеркнул, что введение военного положения никоим образом не значит, что Украина будет проводить какие-либо наступательные действия. «Украина будет проводить действия исключительно для обороны собственной территории, защиты и безопасности граждан», — заявил Порошенко.
Военное положение, по словам главы государства, не означает изменения положения на линии соприкосновения в Донецкой и Луганской областях.
В свою очередь советник главы МВД Зорян Шкиряк заявил, что «на жизни украинцев военное положение никак не скажется, если говорить в общем». Об этом пишет агентство «Униан». Речь якобы идет об определенных мероприятиях для правоохранительных и государственных органах. Мол, будет усилено патрулирование и увеличено количество контртеррористических мероприятий.
Напомним, 25 ноября в районе Керченского пролива в Черном море пограничные катера ФСБ России открыли огонь по кораблям Военно-Морских Сил Украины.
В результате, по данным ВМС, Россия захватила три корабля и ранила 6 украинских военных.
На заседании Совета национальной безопасности и обороны начальник Генштаба Виктор Муженко заявил, что всего на украинских судах находились 23 человека, судьба моряков с кораблей, которые были захвачены российскими службами, Украине неизвестна.
На заседаний Совета президент Петр Порошенко попросил Верховную Раду собраться на внеочередное заседание парламента в понедельник и рассмотреть решение о введении военного положения в Украине.
Также напомним, что ЕС и НАТО призвали Россию к деэскалации ситуации в Керченском проливе.
Не пропустите самые важные новости и интересную аналитику. Подпишитесь на Delo.ua в Telegram