Содержание
- Выборы президента РФ 16 июня — 3 июля 1996 года
- Досрочные выборы президента РФ 26 марта 2000 года
- Выборы президента РФ 14 марта 2004 года
- Выборы президента РФ 2 марта 2008 года
- Выборы президента РФ 4 марта 2012 года
- Партийная работа
- Работа в ЦК КПСС и президент СССР
- Реформы
- Внешняя политика
- Окончание правления
Сергей ФИЛАТОВПричины и процесс распада СССР. (1 этап)
Из доклада на Конференции «СНГ: историческая роль и перспективы развития» к 20-летию образования СНГ в Дипломатической Академии
I. Причины распада СССР
Среди историков и политиков нет единой точки зрения на то, что явилось основной причиной распада СССР и на то, возможно ли было предотвратить или хотя бы остановить процесс распада СССР. Причин, конечно, было несколько:
1. авторитарный характер советской власти, гонения на церковь, преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство одной идеологии, запрет на общение с заграницей, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив и т.д.;
2. кризис доверия к власти, растущее недовольство населения к качеству жизни, перебоями в снабжении продовольствием, особенно в эпоху Застоя и Перестройки, дефицитом самых необходимых товаров, всевозможными запретами и ограничениями, постоянным отставанием в уровне жизни от развитых стран Запада;
3. рост техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них;
4. неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики и политической системы;
5. Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики;
6. моноцентризм принятия решений (Москве), что приводило к неэффективности управления, усилению центробежных националистических тенденций, присущих многонациональной стране и проявляющихся в желании отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;
7. самой пагубной оказалась идея заключения нового Союзного договора. Первый Союзный договор, объединивший Российскую Федерацию, Украину, Закавказье, был заключен в 1922 году и послужил основой первой советской Конституции 1924 года. В 1936 году была принята вторая, а в 1978 – третья Конституция. И Союзный договор в них окончательно растворился, о нем помнили только историки. И вдруг он возник вновь. Своим появлением он ставил под сомнение все предыдущие конституции, как бы признавал СССР нелегитимным. С этого момента дезинтеграция начала набирать силу.
8. снижение мировых цен на нефть, инициированное американским правительством, окончательно пошатнуло экономику СССР. Егор Гайдар считал этот фактор определяющим: «Дата краха СССР… она хорошо известна. Это, конечно, никакие не Беловежские соглашения, это не августовские события, это 13 сентября 1985 г., когда министр нефти Саудовской Аравии Ямани сказал, что Саудовская Аравия прекращает политику сдерживания добычи нефти, и начинает восстанавливать свою долю на рынке нефти. После чего добыча нефти Саудовской Аравией увеличилась в 3,5 раза, а цены рухнули в 6,1 раза».
II. Процесс распада СССР – укладывается в три этапа
1этап.
Это период перестройки, когда выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические движения и организации, когда попытки реформирования советской системы привели к углублению экономического, внешнеполитического и демографического кризиса в стране. Ситуация усугублялась противостоянием на политическом пространстве Президента СССР Горбачёва и Президента РСФСР Ельцина.
— в 1989 году впервые было официально объявлено о начале экономического кризиса — рост экономики сменяется падением;
— в период 1989—1991 гг. доходит до максимума главная проблема советской экономики — хронический товарный дефицит — из свободной продажи исчезают практически все основные товары, кроме хлеба. В регионах страны вводится нормированное снабжение в форме талонов;
— с 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью);
— в 1989 году происходит массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе;
— на территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов:
— 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста, которая была подавлена внутренними войсками.
— в июне 1989 года вспыхивают межэтнические столкновения в Новом Узене между казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованы бронетранспортёры, танки, боевые вертолёты и другая военная техника.
— 15,16 июля 1989 года в Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами.
— в 1988 году начинается карабахский конфликт, который переходит в апреле 1991 года в военные действия между двумя советскими республиками;
— в конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками и турками-месхетинцами, происходят массовые погромы, убийства турок-месхетицев и их массовая эвакуация из республики;
— в мае 1990 года в узбекском городе Андижан произошёл погром евреев и армян;
— спустя месяц, на территории Киргизской ССР разразились киргизо-узбекские столкновения (ошская резня).
Решение о реабилитации депортированных Сталиным народов приводит к нарастанию напряжённости в ряде регионов, в частности, в Крыму — между вернувшимися крымскими татарами и русскими, в Пригородном районе Северной Осетии — между осетинами и вернувшимися ингушами.
2 этап. Начинается «парад суверенитетов», что в свою очередь подталкивает руководство СССР к создание нового Союзного Договора .
7 февраля 1990 года ЦК КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выборы. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты. И в течение 1990—1991 гг. все союзные, в т.ч. и РСФСР, и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что начало «войну законов».
Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что доконало экономику СССР.
До августовского путча объявили о независимости две союзные республики (Литва и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз ССГ и переходе к независимости объявили ещё четыре республики: Эстония, Латвия, Молдавия, Армения.
— С августа по октябрь 1990 года происходит «парад суверенитетов» автономных республик и автономных областей РСФСР. Большинство автономных республик провозглашают себя советскими социалистическими республиками в составе РСФСР или СССР.
Особое положение в этих процессах заняла «Чеченская революция»: произошло отделение Чеченской республики от Чечено-Ингушской, а затем и от РСФСР. Закончилось это войной между Россией и Чечней.
Положение в России было спасено тем, что в 1992 году Р.И.Хасбулатов инициировал подписание Федеративных Договоров о распределении полномочий между Центром и регионами РФ, что позволило стабилизировать положение в республике и в последующем полностью включить эти положения в Конституцию РФ 1993 года.
— Пытаясь хоть как-то спасти СССР, Союзное руководство проводит в марте 1991 года референдум, на котором проголосовало за «сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик» более 76 % (в том числе более 70 % в РСФСР и в Украинской ССР). Несмотря на эту победу, центробежные силы продолжают нарастать.
В шести союзных республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения) всесоюзный референдум не проводился:
На основе концепции референдума с учётом его результатов предполагалось заключение 20 августа 1991 года нового союза — Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации.
3 этап. Союзный Договор — ГКЧП и развал СССР.
3.1. Ряд государственных и партийных деятелей, под лозунгами сохранения единства страны и для восстановления жёсткого партийно-государственного контроля над всеми сферами жизни, предприняли попытку государственного переворота, известную как «августовский путч».
Поражение путча привело к краху центральной власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам и ускорению распада Союза. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости.
Референдум на Украине, проведённый 1 декабря 1991 года, на котором сторонники независимости победили даже в таком традиционно пророссийски настроенном регионе, как Крым, сделал по мнению некоторых политиков, в частности, Б. Н. Ельцина, сохранение СССР в любом виде невозможным.
3.2. 14 ноября 1991 года семь республик из двенадцати (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) принимают решение о заключении договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске. Его подписание было намечено на 9 декабря 1991 года.
3.3. Однако 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, где собрались главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии, России и Украины ранние договоренности были отвергнуты Украиной.
Главы 3-х республик констатировали, что СССР прекращает своё существование, и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Горбачёва, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал.
3.4. 21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан.
СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 г. и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года).
3.4. Органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя продолжателем членства СССР в международных институтах, взяла на себя долги и активы СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей. По предоставленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 млрд $, а активы — в 110,1 млрд $. Депозиты Внешэкономбанка составляли около 700 миллионов долларов.
25 декабря Президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б.Ельцину.
Так закончилась эпоха СССР. Это, безусловно, большая трагедия, имеющая геополитические последствия. Но этот анализ предстоит сделать другим сегодняшним докладчикам.
Борис Николаевич Ельцин – советский партийный и российский государственный деятель. Первый президент РФ (1991–1999).
Семья
Отец, Николай Игнатьевич Ельцин, был строителем, мать, Клавдия Васильевна – портнихой. В 1935 году семья переехала в город Березники Пермской области. Борис был первенцем супругов, позднее в браке также родились его брат и сестра.
С женой, Наиной Иосифовной Ельциной, урождённой Гириной, будущий президент познакомился во время учёбы в институте. В браке родились две дочери – Елена (род. 1957) и Татьяна (род. 1960). Младшая дочь в период президентства Ельцина носила фамилию первого мужа – Дьяченко – и была советником и имиджмейкером отца. В 2001 году она вышла за В. Юмашева и взяла его фамилию.
Ранние годы. Партийная карьера в Свердловске
Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля 1931 года в селе Бутка Талицкого района Свердловской области. Ельцин успешно учился в школе, хотя и не отличался прилежным поведением. По окончании школы он поступил на строительный факультет Уральского политехнического института имени Кирова по специальности «промышленное и гражданское строительство». В 1955 году он окончил его, защитив дипломную работу на тему: «Телевизионная башня», и устроился мастером в трест «Уралтяжтрубстрой». До этого он уже попробовал себя в нескольких рабочих специальностях. В 1957–1963 годах Ельцин работал на стройках Свердловска прорабом, старшим прорабом, главным инженером, возглавлял строительное управление треста «Южгорстрой». В 1961 году он был принят в КПСС. С 1963 по 1968 год он работал главным инженером, а затем начальником Свердловского ДСК. В 1966 году Ельцин получил орден «Знак Почета».
В 1968 году Ельцин перешёл на партийную работу, возглавив отдел строительства Свердловского обкома КПСС. В 1975 году он стал секретарём Свердловского обкома партии, отвечавшим за промышленное развитие области. В 1976 году Ельцина направили на курсы в Академию общественных наук при ЦК КПСС в Москву. Через две недели после начала его обучения состоялся пленум ЦК КПСС, на котором первый секретарь Свердловского обкома партии Рябов был избран секретарём ЦК. По рекомендации Рябова его преемником на прежней должности стал Ельцин. Вскоре Ельцин был избран депутатом областного Совета.
В бытность Ельцина первым секретарём обкома в Свердловске появились метро, а также самое высокое в стране здание обкома КПСС, были реконструированы старые заводы и шахты региона. При нём в 1977 году был снесён дом купца Ипатьева, где в 1918 году был расстрелян Николай II с семьёй. Впоследствии Ельцин публично извинялся за то, что отдал соответствующее распоряжение, отмечая, однако, что снести дом постановило Политбюро, и он не мог пойти в разрез с этим решением.
На партийных должностях в Москве
В 1981 году Ельцин стал членом ЦК КПСС. В 1985 году ему предложили работу в центральном аппарате партии с переводом в Москву. Приход к власти М. С. Горбачёва Ельцин, по его словам, воспринял с энтузиазмом: они познакомились ещё в конце 1970-х годов, когда Горбачёв возглавлял Ставропольский крайком партии, и теперь Ельцин надеялся, что молодому генсеку удастся «поправить дела в сельском хозяйстве». В апреле 1985 года Ельцин по предложению Горбачёва возглавил отдел строительства ЦК КПСС, в июле того же года – стал секретарём ЦК КПСС по вопросам строительства, а в декабре – встал во главе Московского горкома партии (МГК). На XXVII съезде КПСС в феврале 1986 года Ельцин был избран кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
В январе 1987 года на заседании Политбюро Ельцин раскритиковал работу высших партийных кадров. В сентябре того же года он обратился к Горбачёву с письмом, в котором осудил «недемократический» стиль Е. К. Лигачёва в руководстве работой секретариата ЦК и попросил для себя разрешения уйти с занимаемых в Политбюро и секретариате должностей. 21 октября 1987 года на пленуме ЦК КПСС Ельцин выступил с критикой в адрес Лигачёва и тактики проведения перестройки в целом, осудил зарождающийся «культ личности» Горбачёва и заявил о намерении выйти из Политбюро. Пленум признал выступление Ельцина политически ошибочным и поручил МГК рассмотреть вопрос об освобождении его от обязанностей первого секретаря. 11 ноября 1987 года на пленуме МГК Ельцин признал своё выступление ошибочным и был снят со своего поста. В декабре 1987 года Ельцина назначили на малозначительную должность первого заместителя председателя Госстроя СССР – министра СССР, который он занимал до 1989 года. Весной 1988 года на пленуме ЦК КПСС Ельцин был выведен из числа кандидатов в члены Политбюро, при этом оставшись членом ЦК. В 1988 году Ельцин был избран делегатом XIX партийной конференции от Карелии. Выступая на конференции, он заявил, что «перестройку надо было начинать именно с партии», и предложил ввести всеобщие, прямые, тайные выборы партийных органов. Тогда же Лигачёв адресовал ему ставшую впоследствии знаменитой фразу: «Борис, ты не прав!»
В марте 1989 года Ельцин выдвигался в депутаты I съезда народных депутатов СССР по крупнейшему в стране Московскому национально-территориальному округу № 1. В своей политической программе он сделал упор на ликвидацию привилегий партийной номенклатуры. На выборах Ельцин победил с большим преимуществом. На I съезде народных депутатов СССР в мае-июне 1989 года Г. Э. Бурбулис предложил кандидатуру Ельцина на пост председателя Верховного Совета СССР, однако тот взял самоотвод. Тогда же он стал одним из сопредседателей оппозиционной Межрегиональной депутатской группы (МДГ), в которую, помимо него, входили Ю. Афанасьев, Г. Попов, А. Сахаров, А. А. Собчак, Г. Старовойтова. Кроме того, Ельцин был избран членом Верховного Совета СССР, где возглавил Комитет по строительству и архитектуре.
В марте 1990 года жители Свердловска избрали Ельцина народным депутатом РСФСР в составе блока «Демократическая Россия». 29 мая того же года на I Съезде народных депутатов РСФСР он был избран председателем Верховного Совета РСФСР. После вступления в должность Ельцин заявил о выходе из поддержавшей его «Демократической России». 12 июня Съезд принял Декларацию о суверенитете России, предусматривавшую приоритет республиканского законодательства над союзным. В июле 1990 года, на последнем, XXVIII съезде КПСС, Ельцин вышел из партии.
19 февраля 1991 года Ельцин, выступая на телевидении, подверг критике политику правительства СССР и потребовал отставки Горбачёва и передачи власти Совету Федерации, состоящему из руководителей союзных республик. 17 марта 1991 года в стране прошёл всесоюзный референдум, по его итогам большинство населения РСФСР высказалось за сохранение СССР, но при этом выступило за учреждение поста президента России. Это привело к тому, что в РСФСР фактически установилось двоевластие. Обстановка в стране была накалена до предела: в Москву были введены войска, но 28 марта сторонники Ельцина вышли на митинг с требованием отставки руководства.
12 июня 1991 года Ельцин в первом туре победил на выборах президента РСФСР, получив 57,3 % голосов избирателей. Кандидатуру его ближайшего конкурента Н. И. Рыжкова, поддержанного КПСС, предпочли лишь 16,85 % избирателей. Вице-президентом стал А. В. Руцкой, баллотировавшийся в паре с Ельциным. 10 июля в Москве прошла инаугурация Ельцина.
1991–1993 годы. На пути к стабилизации власти
Ещё в апреле 1991 года Горбачёв и главы десяти союзных республик подписали соглашения о совместной подготовке проекта нового Союзного договора. Подписание договора должно было состояться 20 августа того же года. 19 августа, когда президент СССР находился на отдыхе в Крыму, группа политиков из его окружения объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Они потребовали, чтобы Горбачёв либо ввёл в стране чрезвычайное положение, либо временно передал власть вице-президенту Г. И. Янаеву. После отказа президент СССР был изолирован у себя на даче в Форосе. В тот же день Ельцин и исполняющий обязанности председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов обратились к народу, назвав действия ГКЧП антиконституционным переворотом. В дни мятежа Ельцин находился в Доме Советов РСФСР («Белом доме»). Он издал череду указов, расширявших полномочия президента РСФСР в сфере управления силовыми структурами, переподчинивших ему ряд союзных министерств и других ведомств. В Москву вошли войска и военная техника, «Белый дом» окружили танки, но до штурма дело не дошло. 19 августа Ельцин, поднявшийся на броню одного из танков, обратился к гражданам России с призывом дать отпор путчистам. 20 августа он подписал указ, переводивший всю собственность на территории России под юрисдикцию республики. 21 августа путч был подавлен, и на следующий день вернувшийся в Москву Горбачёв сложил с себя полномочия генсека ЦК КПСС.
23 августа 1991 года Ельцин подписал указ о роспуске КП РСФСР, а 6 ноября того же года – указ о прекращении деятельности на территории России структур КПСС и КП РСФСР и национализации их имущества. 31 марта 1992 года был подписан федеративный договор. 7-8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще проходила встреча Ельцина с президентом Украины Л. М. Кравчуком и председателем Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевичем, в ходе которой был официально ликвидирован Советский Союз и создано Содружество независимых государств (СНГ). 21 декабря 1991 года, в результате подписания руководителями союзных республик Алма-Атинской декларации, число стран-учредителей СНГ увеличилось до одиннадцати. 25 декабря 1991 года Горбачёв, заявивший о несогласии с расчленением страны, ушёл в отставку с поста президента СССР.
В октябре 1991 года, выступая на V Съезде народных депутатов России, Ельцин признал необходимость мер по финансовой стабилизации в стране. Возглавил правительство он сам, а первым заместителем назначил Г. Э. Бурбулиса. Программу радикальных экономических реформ разработала группа молодых экономистов во главе с Е. Т. Гайдаром. Целью реформ провозглашался переход к рыночной экономике. Как глава правительства реформ, Ельцин получил ряд чрезвычайных полномочий, в том числе право издавать нормативные указы. В июне 1992 года он покинул пост председателя правительства РФ, возложив исполнение обязанностей премьера на Гайдара. 19 августа того же года в стране началась ваучерная приватизация, подготовленная Гайдаром и А. Б. Чубайсом.
В течение 1992 года набирало обороты противостояние между законодательной и исполнительной властью. Формально в основе этой конфронтации лежали противоречия в конституционном строе России. В декабре 1992 года на VII Съезде народных депутатов России Ельцин предложил на время отказаться от попыток усилить влияние на исполнительную власть, воспользовавшись правом внесения поправок в конституцию. Съезд отверг его предложения и принял ряд ограничивающих власть президента поправок. Одна из них предусматривала автоматическое отрешение президента от должности в случае роспуска любого института представительной власти. Кандидатуру Гайдара, предложенную Ельциным на пост главы правительства, депутаты Съезда отклонили. Ельцин обратился к гражданам, обвинив парламентариев в попытке осуществить «ползучий переворот». В итоге кризис удалось преодолеть: 12 декабря было подписано постановление «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации», замораживавшее решения по спорным вопросам до проведения референдума об основных положениях новой Конституции. Референдум должен был пройти 11 апреля 1993 года. Председателем правительства стал В. С. Черномырдин.
В марте 1993 года депутаты Съезда денонсировали декабрьское соглашение, замороженные поправки объявили вступившими в силу, а проведение референдума 11 апреля сочли нецелесообразным. 20 марта Ельцин подписал указ о назначении на 25 апреля 1993 года референдума о доверии президенту РФ и одновременно голосования по проектам новой Конституции и закона о выборах в федеральный парламент, о чём сообщил по телевидению. В ответном телевизионном обращении к гражданам вице-президент А. В. Руцкой, председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин, генпрокурор В. Степанков и спикер парламента Р. И. Хасбулатов охарактеризовали действия Ельцина как попытку государственного переворота.
25 апреля в России состоялся референдум о доверии президенту. Голосующим предлагалось ответить на вопросы: «Доверяете ли Вы Президенту РФ Б. Ельцину?», «Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 года?», «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ?», «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?». В референдуме участвовали 64 % избирателей, из них за доверие президенту высказались 58,7 %, а социально-экономическую политику президента и правительства одобрили 53 %. По третьему и четвёртому вопросам референдума решения приняты не были – за досрочное проведение выборов президента и парламента высказалось менее половины избирателей. Ельцин счёл итоги голосования своей победой.
21 сентября 1993 года президент подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Это означало роспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ. До избрания нового парламента предписывалось руководствоваться указами президента и постановлениями правительства. Выборы в нижнюю палату нового парламента – Государственную думу – были назначены на 11-12 декабря. 22 сентября законодатели объявили президентские полномочия Ельцина прекращёнными и назначили исполняющим обязанности президента Руцкого. Конфликт перерос в открытую фазу: парламентарии и их сторонники организовали оборону «Белого дома», органы правопорядка взяли здание в оцепление. 3 октября Руцкой с балкона «Белого дома» призвал единомышленников взять штурмом мэрию и телецентр «Останкино». Мэрию взять удалось. Ельцин, тем временем, вернулся из загородной резиденции в Кремль и ввёл в Москве чрезвычайное положение. На следующий день в Москву вошли войска и военная техника, танки начали обстрел «Белого дома», и тогда лидеры защитников здания призвали сторонников сложить оружие. Руцкой, Хасбулатов и поддержавший их генерал А. Макашов были арестованы.
1994–1996 годы. Чеченская война и издержки реформ
В 1994–1996 годах продолжалась первая чеченская война: российские войска вступили в вооружённый конфликт с местными сепаратистами, во главе которых стоял генерал Д. Дудаев, в октябре 1991 года избранный президентом Чечни. По официальным данным, потери личного состава всех силовых структур в этой войне составили 4103 военнослужащих. Ещё почти 20 тысяч человек получили ранения. Совокупные потери с обеих сторон, включая мирных жителей, были более чем существенными: правозащитники и представители чеченских сепаратистов называли цифры, превышающие 100 тысяч жертв.
Именно в период первой чеченской кампании произошли первые масштабные теракты в России. В июне 1995 года отряд боевиков под руководством Ш. Басаева захватил в заложники более полутора тысяч жителей ставропольского города Будённовск. В переговоры с террористами вступил премьер-министр В. С. Черномырдин. Он сумел уговорить Басаева под прикрытием заложников отступить со своими людьми в Чечню. В ходе теракта, несмотря на освобождение большинства взятых в заложники, погибли от 130 до 170 человек. Глав нескольких силовых ведомств, а также министра по делам национальностей Ельцин отправил в отставку. В январе 1996 года боевики во главе с С. Радуевым напали на дагестанский город Кизляр, в заложниках оказалось более 2 тысяч мирных жителей. Операция по вытеснению боевиков из Кизляра унесла жизни 24 горожан и 9 военнослужащих. Во время освобождения захваченного террористами близлежащего села Первомайское погибли ещё 13 заложников и 26 военнослужащих.
31 марта 1996 года Ельцин предложил мирный план, направленный на прекращение боевых действий. Боевые действия, тем не менее, продолжались. 22 апреля того же года по приказу Ельцина был ликвидирован президент Чечни Д. Дудаев – он был выслежен по сигналу сотовой связи и убит ракетой с воздуха. Попытки наладить диалог с сепаратистами продолжались: в конце мая в Кремле премьер-министр Черномырдин встретился с преемником Дудаева З. Яндарбиевым. Разговор завершился подписанием мирных соглашений. 30 августа 1996 года генерал А. Лебедь и начальник штаба войск сепаратистов А. Масхадов подписали Хасавюртовские соглашения о прекращении боевых действий, выводе федеральных войск из Чечни, проведении там выборов президента и отложении вопроса о суверенитете Чечни до 31 декабря 2001 года.
К середине 1995 года стало очевидным, что план по доходам от приватизации, разработанный А. Б. Чубайсом, провалился. Единственным способом пополнить бюджет и дать старт денежной приватизации, стало проведение залоговых аукционов. 31 августа того же года Ельцин подписал указ «О порядке передачи акций предприятий, находящихся в федеральной собственности, в качестве залога». Крупные финансисты предоставили государству кредиты в обмен на пакеты акций российских предприятий, находившихся в госсобственности. Ровно через год, по истечении срока залога, они получили право продать приобретённое на аукционах имущество. Так началось формирование российской олигархии – узкой прослойки крупных собственников.
На выборах в Госдуму в декабре 1995 года первое место заняла КПРФ, получившая 158 мандатов. Накануне президентских выборов это было тревожным сигналом. В марте 1996 года Ельцин встретился с крупнейшими предпринимателями страны – «олигархами», – и обсудил с ними свои шансы на переизбрание. Те пообещали Ельцину поддержку на выборах в обмен на возможность участвовать в политической жизни страны. В первом туре выборов, прошедшем 16 июня 1996 года, первое и второе места с минимальным разрывом (35,28 % против 32,03 %) получили Ельцин и лидер КПРФ Г. А. Зюганов соответственно. В преддверии второго тура агитационная кампания Ельцина приобрела колоссальный размах: под лозунгом «Голосуй или проиграешь!» поддержку действующему президенту публично высказывали деятели культуры, эстрадные певцы и другие знаменитости. Во втором туре, состоявшемся 3 июля, Ельцин победил, получив поддержку 53,72 % проголосовавших. Зюганова он опередил более чем на 13 %.
Второй президентский срок (1996–1999)
В марте 1998 года Ельцин отправил в отставку главу правительства Черномырдина, и в следующем месяце этот пост занял С. Кириенко. 17 августа того же года правительство Кириенко приняло решение заморозить выплаты по государственным ценным бумагам, внешним долгам коммерческих банков и компаний и о расширении валютного коридора рубля. В результате курс рубля обвалился. Спустя несколько дней президент отправил правительство в отставку и снова назначил исполняющим обязанности премьера Черномырдина, однако из-за нежелания Госдумы поддерживать его кандидатуру Ельцину пришлось предложить на пост главы правительства Е. М. Примакова. Парламентарии эту кандидатуру одобрили. Уже в мае 1999 года Примаков ушёл в отставку, его место занял глава МВД С. В. Степашин. Тогда же, в мае, депутаты Госдумы попытались вынести импичмент Ельцину. Президента обвинили в Беловежских соглашениях, развале армии, геноциде российского народа, расстреле «Белого Дома» в 1993 году и неудачах чеченской кампании. Хотя за отстранение президента от власти проголосовало большинство депутатов, импичмент провалился, так как ни один из пяти пунктов обвинения не набрал в парламенте необходимых 300 голосов. 9 августа 1999 года Степашин был отправлен в отставку, и исполняющим обязанности председателя правительства стал секретарь Совета безопасности РФ В. В. Путин. В своем телевизионном обращении к россиянам Ельцин представил его как своего преемника на посту президента.
В сентябре 1999 года чеченские боевики осуществили вторжение в Дагестан, а также, по версии властей России, организовали серию взрывов жилых домов в городах России. В том же месяце российские войска были направлены в Чечню. Началась вторая чеченская кампания.
31 декабря 1999 года Ельцин, обратившись к согражданам с новогодним приветствием по телевидению, заявил о досрочном уходе в отставку и попросил у россиян прощения за допущенные ошибки. Слагая с себя полномочия, Ельцин подписал указ о возложении обязанностей президента на Путина.
После ухода в отставку Ельцин не делал политических заявлений и не вмешивался в политическую жизнь страны, хотя встречался со многими политиками и государственными деятелями, включая Путина, делился своим мнением, давал советы. 23 апреля 2007 года бывший президент скончался в Центральной клинической больнице. Причиной его смерти стало прогрессирование сердечно-сосудистой полиорганной недостаточности. 25 апреля – день его похорон – был объявлен днём национального траура. Похоронили первого президента на Новодевичьем кладбище в Москве.
Дополнительная информация
Ельцин увлекался охотой, музыкой, литературой и кино. В юности он занимался спортом, особенно волейболом. В зрелом возрасте, в том числе и будучи президентом, активно играл в теннис.
Сочинения
Исповедь на заданную тему. М., 1991.
Записки президента. М., 1994.
Президентский марафон. М., 2000.
В поддержку всех кандидатов, кроме лидера ЛДПСС, было собрано необходимое количество подписей избирателей (100 тыс.). Кандидатура Жириновского, как выдвиженца от партии, должна была получить одобрение «не менее одной пятой голосов народных депутатов РСФСР». 22 мая 1991 г. на IV Съезде народных депутатов РСФСР за включение его кандидатуры в избирательный бюллетень проголосовали 477 депутатов, против были 417, воздержались 36 (общее число присутствующих на заседании — 930).
Президентом РСФСР был избран Борис Ельцин, набравший 57,30% (45 млн 552 тыс. 41) голосов избирателей. Второе место с результатом 16,85% (13 млн 359 тыс. 335) занял Николай Рыжков, третье — Владимир Жириновский (7,81%, 6 млн 211 тыс. 7). Против всех кандидатов проголосовали 1,92% избирателей (1 млн 525 тыс. 410), недействительными было признано 2,16% бюллетеней (1 млн 716 тыс. 757). На проведение выборов из федерального бюджета было выделено 155 млн руб.
Выборы президента РФ 16 июня — 3 июля 1996 года
16 июня 1996 г. состоялись очередные выборы президента РФ. Число избирателей составляло 108 млн 495 тыс. 23 человека, из них в голосовании приняли участие 69,81%. Первоначально Центризбирком зарегистрировал 11 кандидатов. Однако 13 июня 1996 г. свою кандидатуру в пользу лидера КПРФ Геннадия Зюганова снял председатель Заксобрания Кемеровской области Аман Тулеев. Его фамилия была вычеркнута из уже напечатанных бюллетеней. А бюллетени, в которых избиратели отметили его фамилию при голосовании, считались недействительными. В итоге в выборах приняли участие 10 кандидатов:
— Владимир Брынцалов, депутат Государственной думы, президент фармацевтической компании «Ферейн»;
— Юрий Власов, бывший тяжелоатлет, писатель и общественный деятель;
— Михаил Горбачев, президент «Горбачев-Фонда», бывший генеральный секретарь ЦК КПСС и президент СССР;
— Борис Ельцин, действующий президент РФ;
— Владимир Жириновский, председатель ЛДПР;
— Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ;
— Александр Лебедь, депутат Госдумы;
— Святослав Федоров, депутат Госдумы, директор Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза»;
— Мартин Шаккум, генеральный директор Международного фонда экономических и социальных реформ;
— Григорий Явлинский, председатель партии «Яблоко».
Восемь кандидатов были выдвинуты инициативными группами граждан, двое — Владимир Жириновский и Григорий Явлинский — политическими партиями.
3 июля 1996 г. состоялся второй тур голосования, назначенный в связи с тем, что ни один из претендентов не набрал более половины голосов избирателей в первом туре. В списки избирателей были внесены 108 млн. 589 тыс. 50 человек, явка составила 68,88%. Президентом РФ был избран действующий глава государства Борис Ельцин, получивший 53,82% (40 млн 202 тыс. 349) голосов, Геннадий Зюганов набрал 40,31% (30 млн 104 тыс. 589). Против всех кандидатов проголосовали 4,82% избирателей (3 млн 603 тыс. 760). Недействительными было признано 780 тыс. 592 (1,05%) бюллетеня.
Затраты на избирательную кампанию, согласно отчету Центризбиркома, составили 950,1 млрд руб.
Досрочные выборы президента РФ 26 марта 2000 года
Очередные выборы президента РФ должны были состояться 9 июля 2000 г. Однако 31 декабря 1999 г. президент РФ Борис Ельцин объявил о своей добровольной отставке. 5 января 2000 г. Совет Федерации назначил досрочные выборы главы государства на 26 марта. В списки избирателей перед голосованием были внесены фамилии 109 млн 372 тыс. 46 человек, явка составила 68,70%. В выборах приняли участие 11 кандидатов:
— Станислав Говорухин, депутат Госдумы;
— Умар Джабраилов, предприниматель, президент компании «Группа Плаза»;
— Владимир Жириновский, председатель ЛДПР;
— Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ;
— Элла Памфилова, председатель президиума общероссийского общественного объединения «За гражданское достоинство»;
— Алексей Подберезкин, лидер общественно-политического движения «Духовное наследие»;
— Владимир Путин, и. о. президента РФ;
— Юрий Скуратов, генеральный прокурор РФ;
— Константин Титов, губернатор Самарской области;
— Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области;
— Григорий Явлинский, председатель объединения «Яблоко».
Большинство кандидатов выдвигались от инициативных групп избирателей, двое — от партий и общественных движений. Владимира Жириновского выдвинула ЛДПР, Эллу Памфилову — объединение «За гражданское достоинство».
По информации ЦИК России, на подготовку и проведение президентских выборов из государственного бюджета было потрачено 1 млрд 420 млн руб.
Выборы президента РФ 14 марта 2004 года
10 декабря 2003 г. Совет Федерации принял постановление о назначении даты очередных президентских выборов на 14 марта 2004 г. Число избирателей, внесенных в списки, составило 108 млн 64 тыс. 281 человек, из них в выборах приняли участие 64,38%. В бюллетень были включены фамилии шести кандидатов:
— Сергей Глазьев, руководитель фракции «Родина» в Госдуме;
— Олег Малышкин, депутат Госдумы от ЛДПР;
— Владимир Путин, действующий президент РФ;
— Сергей Миронов, председатель Совета Федерации;
— Ирина Хакамада, сопредседатель партии «Союз правых сил» в 2000-2003 гг.;
— Николай Харитонов, депутат Госдумы от КПРФ.
Самовыдвиженцами были трое кандидатов — Сергей Глазьев, Ирина Хакамада и Владимир Путин. Остальные претенденты на пост главы государства были выдвинуты политическими партиями. Николай Харитонов шел на выборы от КПРФ, Сергей Миронов — от Российской партии «Жизни», Олег Малышкин — от ЛДПР.
Согласно отчету ЦИК РФ, бюджетные расходы на президентские выборы составили 2 млрд 564 млн руб.
Выборы президента РФ 2 марта 2008 года
26 ноября 2007 г. Совет Федерации РФ утвердил дату проведения президентских выборов — 2 марта 2008 г. В списки для голосования были внесены 107 млн 222 тыс. 16 избирателей, явка составила 69,81%. Президент России Владимир Путин, согласно конституции страны, не имел права баллотироваться на пост в третий раз подряд.
В выборах принимали участие четыре кандидата:
— Андрей Богданов, лидер Демократической партии России;
— Владимир Жириновский, председатель ЛДПР;
— Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ;
— Дмитрий Медведев, первый заместитель председателя правительства РФ.
Трое кандидатов были выдвинуты политическими партиями: Владимир Жириновский (ЛДПР), Геннадий Зюганов (КПРФ) и Дмитрий Медведев («Единая Россия»). Андрей Богданов стал единственным кандидатом-самовыдвиженцем, собравшим необходимое число подписей в свою поддержку и прошедшим регистрацию в Центризбиркоме.
Недействительные бюллетени — 1,36% (1 млн 15 тыс. 533). 12 июля 2006 г. в избирательное законодательство были внесены поправки, согласно которым графа «против всех» в бюллетенях была отменена.
Общие расходы федерального бюджета на проведение выборов составили 4 млрд 939 млн руб.
Выборы президента РФ 4 марта 2012 года
Совет Федерации 25 ноября 2011 г. назначил выборы президента РФ в единый день голосования 4 марта 2012 г.
В списки для голосования были включены 109 млн 860 тыс. 331 человек. Всего в выборах приняло участие 65,34% избирателей.
Центризбирком зарегистрировал пять кандидатов в президенты:
— Владимир Жириновский, председатель ЛДПР;
— Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ;
— Сергей Миронов, председатель фракции «Справедливая Россия» в Госдуме;
— Михаил Прохоров, предприниматель, президент ООО «Группа Онэксим»;
— Владимир Путин, председатель правительства РФ.
Четверо кандидатов баллотировались от парламентских партий Михаил Прохоров шел на выборы как самовыдвиженец.
На проведение выборов президента РФ из федерального бюджета было израсходовано 10 млрд 375 млн руб.
Михаил Горбачёв родился в селе Привольное Ставропольского края 2 марта 1931 года в крестьянской семье. С 13 лет ему приходилось совмещать учебу с колхозными работами. В 15 лет начал работать помощником комбайнера. В 18 лет получил свою первую награду – орден Трудового Красного Знамени. В 19 лет стал кандидатом в члены КПСС. После окончания школы с серебряной медалью без экзаменов поступил в МГУ им. Ломоносова.
Партийная работа
В 1955 году, после окончания университета с отличием, Горбачёв был направлен на работу в прокуратуру Ставропольского края, но практически сразу переведен на комсомольскую работу. Начинал он с должности заместителя заведующего отделом пропаганды и агитации Ставропольского крайкома ВЛКСМ, а уже к 1961 году стал первым секретарем Ставропольского крайкома ВЛКСМ. С 1962 года Михаил Горбачёв на партийной работе.
Первоначально он заведовал отделом организационно-партийной работы, а в 1970 году он – первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС. В этой должности он проработал до 1978 года.
Работа в ЦК КПСС и президент СССР
Михаил Сергеевич Горбачёв являлся членом ЦК КПСС с 1971 по 1991 год. С 1980 по 1991 год – член Политбюро ЦК КПСС.
11 марта 1985 года на внеочередном пленуме ЦК КПСС Горбачёв был избран генеральным секретарем ЦК КПСС, а с 1 октября 1988 года он занимал и пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР и тем самым совмещал высшие должности государства и партии.
15 марта 1990 года на внеочередном третьем Съезде народных депутатов СССР Михаил Горбачёв был избран президентом СССР – первым и последним в истории Советского Союза.
Реформы
В 1985 году Михаил Горбачёв предпринял крупнейшую за все время существования СССР попытку реформировать советское государство и общество. Кампания получила общее название «перестройка». Официально планировалось провести «обновление социализма» и дать дополнительные импульсы для его дальнейшего развития.
Однако все эти действия в результате привели к появлению рыночной экономики, свободным выборам, уничтожению монопольной власти КПСС и распаду СССР.
Среди наиболее ярких популистских кампаний, организованных Горбачёвым, следует отметить: антиалкогольную кампанию, борьбу с нетрудовыми доходами, закон «Об индивидуальной трудовой деятельности».
Внешняя политика
Во внешнеполитической деятельности Горбачёв выдвинул ряд мирных инициатив и провозгласил политику «нового мышления» в международных делах. В одностороннем порядке ввел мораторий на испытание ядерного оружия. Однако все эти действия были расценены Западом как проявление слабости, и он не спешил идти навстречу.
С помощью Горбачёва была упразднена организация Варшавского договора, что так и не улучшило отношений с НАТО.
С его легкой руки, по сути, прекратили существование коммунистические режимы в Восточной Европе, состоялось объединение Германии.
Все это вместе, по мнению многих аналитиков, стало символом проигрыша СССР в холодной войне.
Окончание правления
25 декабря 1991 года, после подписания соглашения о прекращении существования СССР, Михаил Сергеевич Горбачёв сложил с себя полномочия президента СССР.