Приемная семья
Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (Семейный кодекс РФ, Раздел IV, глава 11, статья 54, Раздел VI, глава 21, статьи со 151 по 155)
(Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ).
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью. именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1996 г. N 829 О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:
— дети-сироты;
— дети, родители которых неизвестны;
-дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
— дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
— дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
Требования, предъявляемые к приемным родителям
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.
Права и обязанности приемных родителей
Опекун (попечитель) , приемные родители ребенка имеет право и обязаны:
— воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.
Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы , в том числе в суде, без специальных полномочий.
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях,
Число детей, помещаемых в приемную семью
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
Формирование приемной семьи.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме согласно приложению № 3.
Правовые последствия между приемными родителями и детьми.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Порядок организации приемной семьи
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью , подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- Характеристика с места работы;
- Автобиография;
- Документ, подтверждающий наличие жилья у лица ( лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение) ;
- Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью ( ссылка на приказ минз о мед освид ) .
Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем , должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.
Учет личных качеств лиц, желающих стать приемными родителями
Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.
Помещение в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем
В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка- инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.
Согласие ребенка на передачу в приемную семью
При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.
Так называемая прописка отменена с 1 октября 1993 г. Вместо нее Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена регистрация, которая применяется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Регистрация по месту жительства (т.е. постоянно) или пребывания (т.е. временно, на определенный срок) является административным актом, т.е. решением государственного органа, принятым в соответствии с административным (публичным) правом, основанным на принципе власти и подчинения, и лишь подтверждает место преимущественного проживания гражданина, носит уведомительный характер (гражданин уведомляет государства, где он проживает, а государство это учитывает). Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства (пребывания) или снять с регистрационного учета не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. Бесплатно.
Поэтому факт регистрации по месту пребывания или по месту жительства не порождает ни гражданских прав (регулирующих отношения основанных на равенстве сторон, например, связанных с дарением, куплей-продажей и с другими сделками), ни жилищных прав (связанных с вселением-выселением, проживанием), ни семейных и т.д.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане РФ представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 7 этого закона снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
Правоотношения, затронутые в вопросе, являются жилищными и связаны не просто с регистрацией, а со вселением ребенка в квартиру усыновителей, а уже после вселения – с регистрацией по месту жительства.
Для вселения ребенка его родителям (усыновителям) как законным представителям необходимо обратиться в свою управляющую организацию (если квартира принадлежит на праве собственности) или к наймодателю, если квартира муниципальная, с заявлением о вселении и регистрации ребенка, приложив доказательства родственных отношений (решение суда и свидетельство о рождении / усыновлении), которое будет передано в отдел учета граждан («паспортный стол»), где ребенка зарегистрируют. Одновременно проделать всю эту процедуру, но о снятии с регистрационного учета по месту прежней регистрации ребенка. И помнить, что регистрация носит уведомительный характер, и никто не вправе разрешать или не разрешать производить действия, связанные с такой регистрацией.
Если квартира принадлежит усыновителям на праве долевой собственности, то согласие другого собственника не требуется в силу закона (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, примененной по аналогии закона в соответствии с ст. 7 ЖК РФ).
Совет ассоциаций приемных семей
О деятельности Совета семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
С апреля 2015 года действует Совет семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — Совет). Он является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях организации взаимодействия Минобрнауки России и граждан, взявших детей на воспитание в семью, по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты).
Основными задачами Совета являются:
рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей-сирот;
выявление проблем, возникающих у граждан, взявших детей, на воспитание в семью;
рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию и развитию инструментов государственной поддержки, в том числе финансовой, в сфере защиты прав детей-сирот;
участие в организации и проведении международных и всероссийских мероприятий в сфере защиты прав детей-сирот;
подготовка и рассмотрение предложений по внедрению и развитию эффективных моделей и форм работы в сфере защиты прав детей-сирот и др.
Совет осуществляет свою деятельность на принципах равноправия его членов, коллегиальности и гласности принимаемых решений.
Совет формируется из числа граждан, взявших детей на воспитание в семью, их общественных объединений (ассоциаций, благотворительных фондов и др.), а также из сотрудников Министерства.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Так, в октябре 2016 года состоялось очередное заседание Совета. Участники заседания обсудили вопросы открытия номинальных счетов опекунов и нового порядка расходования средств подопечного, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в Республике Крым, проблемы организации психолого-педагогического сопровождения замещающих семей в регионах и др.
Контакты членов
Совета семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Городиская Наталья Леонидовна |
председатель Совета |
|
Богова Светлана Алексеевна |
руководитель Государственного бюджетного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани» |
|
Гаврилов Александр Иванович |
председатель Томской региональной общественной организации «Ассоциация приемных семей «Завет» |
|
Горбачева Людмила Николаевна |
руководитель краевой общественной организации Ставропольского края «Ассоциация замещающих семей «Надежда» |
|
Дудиева Сусанна Петровна |
директор Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия — Алания «Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Моя семья» |
|
Каленская Наталья Яковлевна |
руководитель благотворительной организации «Крымская ассоциация приемного воспитания детей» |
|
Лазарева Лариса Владимировна |
президент Свердловской региональной общественной организации «АИСТЕНОК» |
|
Левина Марина Юрьевна |
президент Санкт-Петербургского общественного благотворительного фонда «Родительский мост» |
|
Лим Ольга Гыменовна |
председатель Хабаровской краевой общественной организации замещающих семей «Чужих детей не бывает» |
|
Погодаева Светлана Юрьевна |
советник отдела развития форм социального обслуживания несовершеннолетних и семей министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
|
Полежаева Ирина Вячеславовна |
руководитель Общественного совета опекунов, попечителей, приемных родителей города Москвы |
|
Степанова Эльвира Константиновна |
председатель Общественного совета приемных семей Краснодарского края |
|
Тарасова Марина Анатольевна |
председатель Мурманской региональной общественной организации «Союз приемных семей» |
|
Успенский Александр Владимирович |
председатель правления Астраханской региональной общественной организации «Ассоциация замещающих семей «Содружество» |
|
Косиковский Эдуард Ричардович |
председатель Совета Тверской региональной общественной организации «Союз замещающих семей» |
|
Мирджапаров Тахир Мирпазылович |
председатель в «Ассоциация замещающих семей Чувашской Республики» |
|
Змейков Юрий Борисович |
председатель в Рязанская региональная общественная организация «Ассоциация приемных родителей» |
|