Москва. 16 сентября. INTERFAX.RU — Глава Ишима Федор Шишкин получил прокурорское представление в связи с тем, что 4 сентября в школе №2 на антитеррористическом уроке в пятом классе провели инсценировку захвата детей в заложники людьми в масках и камуфляже. Об этом сообщила пресс-служба прокуратуры Тюменской области.
Прокурорская проверка выявила, что концепция занятия «не соответствовала возрастному и психологическому развитию его участников, а его проведение не обеспечивало безопасного пребывания детей в образовательной организации».
Представление главе Ишима внесено «в связи с нарушениями в деятельности школы». В отношении школы и ее директора возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП (нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод).
«Захват заложников» в школе провели в рамках внеурочной тренировки, посвященной Дню солидарности в борьбе с терроризмом.
На занятия пожаловались родители. Они говорили, что ни их, ни детей об этом уроке не предупредили, а после инсценировки захвата одному из детей стало плохо.
Разобраться со случившимся потребовал губернатор Александр Моор. Свои проверки инициировали также прокуратура и Следственный комитет.
Содержание
Как дальше развивалось расследование и что сегодня решил Европейский суд по правам человека. Главное
13 апреля 2017 года ЕСПЧ присудил три миллиона евро родственникам погибших в 2004 году при теракте в школе Беслана. В деле было более 400 заявителей. Суд признал, что Россия не представила «удовлетворительных и убедительных доказательств» того, что использовала только необходимые и соразмерные средства для спасения людей. Проще говоря, что для спецслужб важнее было уничтожить террористов, чем спасти заложников. Спецкор «Новой газеты» Елена Милашина коротко рассказывает о том, что случилось в Беслане в 2004 году, как развивалось официальное расследование теракта и, наконец, почему сегодняшнее решение ЕСПЧ по делу Беслана важно для каждого из нас.
1 сентября 2004 года группа террористов беспрепятственно захватила школу №1 г. Беслана (республика Северная Осетия-Алания). Точное количество нападавших не установлено, официальное следствие говорит о 32 боевиках, из показаний свидетелей следует, что террористов могло быть в два с половиной раза больше.
В заложниках оказались 1128 человек, большинство из которых были дети.
С 25 по 31 августа 2004 года силовые структуры Северной Осетии, а также федеральные силовые структуры, получали информацию о возможной террористической атаке на осетинские образовательные учреждения, приуроченной к 1 сентября. За несколько часов до захвата министру внутренних дел РФ Нургалиеву поступила оперативная информация о готовящемся теракте в одной из школ Беслана, расположенном вблизи административной границы Северной Осетии и Ингушетии.
Тем не менее, школы Беслана в тот день практически не охранялись, сотрудники ГИБДД, которые должны были нести службу на посту около школы № 1, были переброшены для охраны федеральной трассы в целях обеспечения безопасного проезда президента Северной Осетии Александра Дзасохова. Школу № 1 охраняла невооруженная женщина – сотрудница местного РОВД. Она также оказалась в заложниках.
В 9.20 1 сентября появилась первая информация о захвате заложников. Практически сразу властям (как республиканским, так и федеральным) стало известно об огромном количестве заложников. В 11 часов 1 сентября прокуратура Правобережного района РСО-А (к которому территориально относится Беслан) возбудила уголовное дело по факту захвата более 600 человек. Тем не менее, 1, 2 и 3 сентября, вплоть до начала силовой операции, количество заложников, о котором сообщали все официальные структуры и государственные СМИ, варьировалось между 120 и 354. Позднее выяснилось, что информационным освещением контр-террористической операции в Беслане занимались двое командированных из Москвы сотрудников – сотрудник пресс-службы президента России Дмитрий Песков и сотрудник ВГТРК Петр Васильев. Информационная тактика по намеренному занижению количества заложников вызвала агрессию террористов и повлияла на их отношение к людям.
Вечером 1 сентября в Беслан прибыли заместители директора ФСБ Николая Патрушева — генералы Владимир Проничев и Владимир Анисимов, а также генерал Александр Тихонов, возглавляющий Центр специального назначения ФСБ РФ (группы «Альфа» и «Вымпел»). Именно генералы ФСБ взяли на себя реальное руководство оперативным штабом контр-террористической операции в Беслане. Однако официально штаб состоял из осетинских чиновников, большинство из которых даже не знали, что входили в этот штаб, и не принимали никаких решений. Возглавлял штаб президент Северной Осетии Александр Дзасохов, а потом начальник местного УФСБ Валерий Андреев. Позже на следствии и в суде они дали показания об истинной роли генералов ФСБ в руководстве оперативным штабом и контр-террористической операцией.
Несмотря на то, что террористы, захватившие заложников, пытались установить контакт с оперативным штабом, выдвигали свои требования и, значит, были готовы вести переговоры и отпускать заложников (2 сентября в школу был допущен бывший президент республики Ингушетия Руслан Аушев: ему позволили вывести из школы 24 заложника), переговоры с ними велись формально. Переговорщик Зандионов, который был уполномочен их вести, не знал (показания на суде) ни о требованиях террористов, ни о количестве заложников, ни о том, что террористы ведут переговоры с Аушевым. Также он не знал об освобождении Аушевым части заложников, о договоренностях с террористами о вывозе из школы тел мертвых заложников. С кем из террористов вел переговоры официальный переговорщик, следствие так и не установило. Записи этих переговоров следствию переданы не были.
Дзасохов, Аушев и Михаил Гуцериев (влиятельный олигарх ингушского происхождения) по собственной инициативе начали вести переговоры с представителем чеченских сепаратистов Ахмедом Закаевым о вовлечении в процесс освобождения заложников Аслана Масхадова. На тот момент Масхадов являлся избранным президентом независимой Ичкерии. Закаев и Масхадов дали согласие на участие в переговорах, если им гарантируют беспрепятственный проход к захваченной террористами школе. Информация о переговорах с Закаевым и Масхадовым появилась вечером 2 сентября. 3 сентября в 12 часов дня Александр Дзасохов выступил перед родственниками заложников и сказал, что в переговорный процесс должны войти новые лица. Они должны были прибыть в Беслан вечером.
Ровно через час в 13.03 и в 13.05 3 сентября в спортзале школы № 1 прозвучали два взрыва, после чего началась силовая операция по уничтожению террористов. Следствие утверждает, что причиной первых взрывов в спортзале был подрыв самодельных взрывных устройств (СВУ), которыми террористы заминировали спортзал. При этом выводы трех официальных экспертиз, которые должны были ответить на вопросы о том, какие именно СВУ, какой мощности и где именно взорвались, кардинально противоречат друг другу. В материалах следствия имеются выводы саперов 58-й армии о том, что СВУ, установленные террористами, взорвались много позже под воздействием высокой температуры — т. е. от пожара.
Беслан. После освобождения школы. Фото: EPA
Заложники, члены парламентской комиссии Северной Осетии и член федеральной парламентской комиссии, депутат от партии «Родина» Юрий Савельев (бывший ректор знаменитого питерского Военмеха, доктор технических наук, специалист в области физики и горения взрывов) выдвинули следующую версию. Причина первых взрывов – обстрел спортзала бесланской школы из огнеметов «Шмель» и реактивных противопехотных гранатометов, состоящих на вооружении спецназовцев ЦСН «Альфа» и «Вымпел». Эта версия подтверждена многочисленными свидетельскими показаниям и вещественным доказательствами. Под давлением фактов следствие признало, что в ходе силовой операции по уничтожению террористов спецназ ФСБ применял огнеметы, гранатометы, а также танки 58-й армии и боевые вертолеты. Однако следствие настаивало на том, что оружие массового поражения не применялось для стрельбы по спортзалу, его использовали исключительно против террористов, в то время, когда в школе уже не было живых заложников.
Следствие также утверждало, что заложники погибли от первых взрывов в спортзале. Однако экспертизы по установлению причин гибели заложников проводились «по наружному осмотру тел», что является грубейшим нарушением закона. Таким образом, остались неизвестными точные причины смерти заложников.
Также официальная версия следствия о том, что все заложники погибли от первых взрывов, опровергается официальным протоколом осмотра места происшествия (школы), проведенным следствием 4 сентября 2004 года. По версии следствия (и по показаниям заложников) террористы заминировали только спортзал школы № 1. Другие помещения школы заминированы не были. Заложники изначально содержались в спортзале. После первых взрывов выжившие заложники были перемещены террористами в другие помещения школы. После штурма в спортзале было найдено 116 тел погибших заложников. В других, не заминированных помещениях школы, было найдено 208 убитых заложников. То есть большинство заложников погибли не от первых взрывов, а в ходе штурма, когда применялись огнеметы, гранатометы и танки. Данные факты подтверждаются не только показаниями свидетелей, в том числе сотрудников полиции Правобережного района, но и видеосъемкой.
Широко распространенная информация о том, что после первых взрывов террористы стали стрелять в спины побежавших заложников, ничем впоследствии не подтвердилась.
Военные оказывают первую помощь освобожденной заложнице бесланской школы, 2004 год. Фото: EPA
Из тел заложников пули не извлекались и баллистические экспертизы не проводились, однако, подробная, практически поминутная видеосъемка бесланской школы и прилегающей к ней территории, сделанная в ходе штурма, свидетельствует об отсутствии доказательств прицельного огня по заложникам, самостоятельно покидающим взорванный спортзал.
После первых взрывов в спортзале пожара не было. Огонь стал распространяться в ходе последовавшего обстрела школы, как со стороны террористов, так и со стороны спецназа ФСБ РФ (на вооружении у которого были ГМ-94, способные спровоцировать возгорание). Первые очаги пожара в спортзале можно было потушить из огнетушителя (показания саперов 58 армии), однако руководивший штурмом школы генерал ФСБ Тихонов категорически запретил сотрудникам МЧС Северной Осетии выезжать на тушение пожара. Тушить пожар в спортзале начали только через четыре часа, когда огонь фактически уничтожил как следы первых взрывов (в том числе на крыше спортзала), так и тела заложников. Большая часть из 116 заложников, найденных в спортзале, обгорели до такой степени, что установить настоящую причину их смерти (пуля, взрыв или огонь) стало невозможным.
Информация о том, что первые взрывы стали полной неожиданностью для оперативного штаба, и что спецназ ФСБ бросился на штурм школы спонтанно, не соответствует действительности.
Два часа после первых взрывов школу обстреливали дистанционно, пытаясь уничтожить террористов оружием массового поражения (гранатометами, огнеметами, танками). Непосредственная зачистка школы от террористов силами спецназа «Альфы» и «Вымпела» началась только в 15.10, когда генерал Тихонов отдал соответствующую команду (зафиксировано материалами следствия и суда).
Все эти годы потерпевшие (заложники и родственники погибших) пытались заставить следствие расследовать факты, опровергающие официальную версию событий. Информация, кропотливо собранная потерпевшими, свидетельствовала о том, что первостепенной задачей власти 1-3 сентября 2004 года было именно уничтожение террористов, а не спасение заложников. Потерпевшие безрезультатно прошли бесчисленное количество судебных инстанций в России, но услышали их только в Европейском суде по правам человека.
Годовщина трагедии в бесланской школе. Фото: EPA
Почему решение ЕСПЧ по делу Беслана важно для каждого из нас?
Потому что суд, наконец, четко сказал: у заложников есть право на жизнь, и никто не может его отменить, обосновав «мерой крайней необходимости», никак не доказав при этом, что «крайняя необходимость» в действительности была. Не доказав, что заложников в Бесланской школе нельзя было спасти другими способами, и единственное, что можно было сделать — стрелять по школе из огнеметов, гранатометов и танков.
Основные моменты решения ЕСПЧ.
Предотвращение теракта
Пункт 491 решения. Суд пришел к выводу, что, по крайней мере, за несколько дней до захвата бесланской школы власти располагали информацией о подготовке террористами, базирующимися на территории Малгобекского района Ингушетии, террористической атаки на образовательные учреждения 1 сентября. Власти имели достаточный уровень контроля над ситуацией и могли принять меры для снижения террористической угрозы. Однако, меры, которые были приняты, были явно не достаточны и несоразмерны этой угрозе и не способствовали ее предотвращению. Российские власти не сделали все возможное для предотвращения теракта в Беслане и тем самым нарушили право на жизнь своих граждан (статья 2 Европейской конвенции).
Расследование обстоятельств шутрма и причин гибели заложников
Пункт 516: Следствие не смогло собрать и зафиксировать достаточные данные об обстоятельствах штурма первой школы, что привело к фатальной (невосстановимой) неполноте официальных данных об обстоятельствах трагедии. Это в свою очередь способствовало необъективному и неполному расследованию трагедии, что является серьезным нарушением обязательств государства в соответствии со Статьей 2 Конвенции (права на жизнь).
О подготовке контр-террористической операции и функционировании оперативного штаба
Пункт 574: Суд пришел к выводу, что российские власти не смогли обеспечить должный эффективный уровень руководства оперативным штабом, ответственным за планирование и организацию спасения заложников. Таким образом, российское государство нарушило право на жизнь своих граждан.
О применении гранатометов, огнеметов, танков (оружия неизбирательного поражения) в ходе штурма школы
Пункт 527: Суд пришел к выводу, что официальное следствие не смогло адекватно расследовать необходимость и последствия применения оружия неизбирательного поражения в ходе штурма школы, а также убедительно доказать, что это оружие использовалось только для уничтожения террористов и ни один заложник не погиб от его применения.
Пункт 599: Суд пришел к выводу, что российское государство не смогло законодательно четко обеспечить приоритет права на жизнь своих граждан при силовом реагирования в ходе контртеррористических операций. Это выразилось в безнаказанности (отсутствии юридических последствий) для тех, чьи решения и действия по применению силы были не обоснованы или неадекватны с точки зрения фундаментального обязательства государства соблюдать и гарантировать право на жизнь своим гражданам.
Пункт 608: Суд пришел к выводу, что силы специального назначения ФСБ РФ широко и неизбирательно применяли в ходе штурма школы оружие массового поражения: огнеметы, гранатометы, танки, а также огромное количество стрелкового оружия.
Пункт 609: Суд пришел к выводу, что спасение заложников — главная цель контртеррористической операции. Массовое применение оружия неизбирательного поражения государственными спецподразделениями прямо противоречит достижению этой цели и в данном случае никак не может считаться «мерой крайней необходимости».
В 9.15 утра 16 лет назад торжественная линейка в бесланской школе N1 была прервана вооруженными людьми в камуфляже. Бандиты взяли в заложники 1128 человек — школьников, их родителей и родственников с малолетними братьями и сестрами и даже грудничками. В результате теракта погибли 334 человека, в том числе 318 заложников, из которых 186 — дети.
Два дня — 1 и 2 сентября — шли практически безрезультатные переговоры с террористами, которые выдвигали нереальные условия. При этом команды на штурм школы руководство операции не отдавало — слишком хорошо укрепились бандиты и слишком много заложников.
Третьего сентября, неожиданно для всех, в спортзале школы прогремели друг за другом два мощных взрыва. Из школы начали выбегать окровавленные и обгоревшие дети и взрослые. В школу пошел спецназ — но не на штурм, а чтобы, прежде всего, спасти тех, кто остался в живых. В этот день Центр спецназначения ФСБ понес самые большие потери в своей истории- 10 сотрудников «Альфы» и «Вымпела». Они погибли, прикрывая своими телами детей от пуль и гранат. И когда кто-то сегодня вдруг говорит, что заложники погибли из-за действий спецназа, это, конечно, в голове не укладывается.
Как вспоминает Вячеслав Бочаров — в то время полковник ЦСН ФСБ управления «В» — после взрыва стояла только одна задача — спасти как можно больше заложников. Бочаров первым вошел в здание спортзала и увидел страшную картину последствий взрыва. У него до сих пор перед глазами погибший маленький мальчик, с открытыми глазами, лежавший прямо у входа. Еще через несколько минут Бочаров получил пулю в затылок, которая вышла через глаз. Его посчитали погибшим, но он выжил.
Офицер рассказывает, что он с товарищами-спецназовцами каждый год приезжает в Беслан и их принимают как родных. По его словам, даже родственники погибших понимают, что это не вина спецназа — это вина террористов.
Но вот сегодня часть прогрессивной либеральной общественности, не только западной, но и отечественной, даже спустя 16 лет пытаются вину за теракт в Беслане переложить на государство и спецназ. Якобы надо было договариваться с террористами как в Буденновске в 1995 году. С кем договариваться, спросите? Да с тем же теперь уже покойным Шамилем Басаевым. Именно он опубликовал спустя две недели после теракта в Беслане свой манифест. Он начинался словами: «Бригада шахидов «Риядус-Салихьийн» провела ряд успешных боевых операций на территории России. Взрывы двух самолетов — Отдел специальных операций. И операция «Норд-Вест» в городе Беслан».
В своем заявлении террорист Басаев рассказал, что бандиты требовали немедленно остановить войну в Чечне и начать вывод войск. А также, что, якобы в знак поддержки требований террористов, заложники объявили бессрочную сухую голодовку. Что якобы террористы были готовы к переговорам. Начинают вывод войск — дети получат воду и еду. Выводятся войска из горных районов — детей до 10 лет отпускают. Басаева уже давно нет, а то, что от него осталось, опознано и захоронено в безымянной могиле, но его манифест до сих пор живет. Только уже в виде многочисленных методичек свободолюбивых деятелей, которые повторяют как мантру слова террориста номер один.
Кстати, если бы в Буденновске с ним не стали вести переговоры, а уничтожили, то не было потом и многочисленных терактов на территории России. Но в тот момент бандиты почувствовали свою силу и безнаказанность. Это уже спустя три года в 1998 году был принят первый закон «О борьбе с терроризмом», в котором был уже учтен опыт Буденновска и серьезно ограничены переговоры с террористами.
Следующий закон, который пришел ему на смену в 2006 году, стал еще более жестким ко всем проявлениям терроризма, в том числе ограничил подрывную идеологическую деятельность в интернете.
Многие тогда восприняли новый закон как очередную попытку ограничить гражданские свободы и «закрутить» гайки . Да, права простых граждан тоже могут ограничивать, но если от этого зависит ваша жизнь, то, наверное, немного ограничений не помешает.
Прошло уже 14 лет, и сейчас можно сказать, что свобода действительно была ограничена — свобода бандитов и террористов безнаказанно диктовать свои условия, взрывать и убивать детей. При этом нужно не забывать, что срок давности на террористов не распространяется — даже если они стали законопослушными гражданами, их находят спустя и 10, и 15, и 20 лет после совершенных преступлений.
Правда, сегодня уже спецслужбы упрекают в том, что очередного террориста на Северном Кавказе или в Центральной России не берут живьем, а уничтожают. Это тоже неправда — им всегда предлагают сложить оружие. Как правило, на это вежливое предложение террористы невежливо отказываются. При этом главная цель спецслужб в ситуации готовящегося теракта — спасти любой ценой жизни мирных людей. Ради этого, как бы громко это ни звучало — сотрудники спецподразделений и правоохранительных служб часто жертвуют даже своей жизнью. Вот почему новая школа номер один в Беслане сегодня — имени Героев Спецназа России. А в старой школе, в тех местах, где погибли бойцы Центра спецназначения ФСБ, установлены бронзовые доски с именами героев.
Оригинал на сайте РБК
Одна из учениц бесланской школы, Виктория Кцоева, которая оказалась в числе заложников и была ранена, держит в руках крест, находясь в госпитале в Беслане. 3 сентября 2004 года
ИТАР-ТАСС
Российский БМП у здания захваченной школы.
© AP Photo
Жительницы Беслана ждут новостей недалеко от захваченной террористами школы. 1 сентября 2004 года.
ИТАР-ТАСС
Многие ученики школы в Беслане, оказавшиеся в заложниках, получили ожоги, огнестрельные и осколочные ранения, пострадали от обезвоживания. На фото — заложники, которым удалось вырваться из здания школы.
© AP Photo
Многие родители, сопровождая на школьную линейку старших детей, 1 сентября взяли с собой на праздник Дня знаний младенцев. Некоторые из них погибли. На фото — боец российского спецназа со спасенным малышом на руках.
© AP Photo
Сотрудники МВД выносят детей с места событий после начала штурма. 3 сентября 2004 года.
Reuters
В результате событий в Беслане были ранены более 700 человек, из них почти половина — дети. Свыше 100 пострадавших получили инвалидность.
Reuters
Почти никто из детей, которые осиротели в результате событий в Беслане, не попали в детские дома: их усыновили родственники.
© AP Photo
Штурм здания школы 3 сентября начался после того, как в школьном спортзале прогремели два взрыва. После того как штурм был завершен, в спортзале обнаружили более сотни погибших. На фото — спасатель на развалинах школьного спортзала 3 сентября 2004 года.
© AP Photo
Сотрудники МЧС собирают тела погибших во дворе школы №1. 3 сентября 2004 года.
© AP Photo
5-6 сентября в Беслане прошли десятки похорон. На могилы временно были установлены деревянные таблички с именами погибших заложников.
© AP Photo
Похороны жертв трагедии в Беслане начались 5 сентября и под проливным дождем продолжились 6 сентября. В связи с гибелью сотен человек в городе пришлось создать специальное кладбище.
Reuters
Среди погибших в спортзале школы была 15-летняя Алана Кацанова. На фото — друзья Аланы, плачущие над ее гробом.
Reuters
Родственница погибших в Беслане на городском кладбище сразу после похорон жертв трагедии. 6 сентября 2004 года.
Reuters
6 сентября Европейский совет начал свое заседание с минуты молчания в память о погибших в Беслане. Флаги европейских стран перед зданием Европейского совета в Страсбурге были приспущены.
© AP Photo
7 сентября на Васильевском спуске в Москве прошел многотысячный митинг против терроризма. Крупные митинги скорби прошли во многих крупных городах по всему миру, в том числе в Лондоне, Риме и Париже.
Reuters
Сразу после трагедии люди в память о погибших детях начали нести к зданию школы цветы и мягкие игрушки. В Северной Осетии на протяжении нескольких недель проходили акции с требованиями наказать виновников теракта. На фото — родственники погибших заложников у здания школы. 10 сентября 2004 года.
© AP Photo
Первая годовщина бесланской трагедии — женщина стоит перед стеной с фотографиями погибших в сентябре 2004 года.
РИА-Новости
4 сентября по всей России был объявлен двухдневный траур. В самом Беслане 1 сентября каждый год проходит как день скорби. На фото — траурные мероприятия в городе в 2007 году.
Reuters
Вокруг здания спортзала школы №1, где удерживались заложники, был возведен мемориальный саркофаг, чтобы пострадавшее от взрыва строение не разрушилось окончательно.
РИА-Новости
Кладбище в Беслане, где похоронены жертвы теракта. Память погибших десять лет назад также была увековечена в Москве — памятник был открыт в 2010 году на пересечении улицы Солянка и Подколокольного переулка у храма Рождества Пресвятой Богородицы на Кулишках.