Содержание
- Учредительное собрание
- Этот день в истории: 1918 год — разгон Учредительного собрания
- «Караул устал!» Как открылось и закрылось Учредительное собрание
- Как жить после отречения?
- Очень демократические выборы
- Революция — революцией, а голосование по расписанию
- Ленин устанавливает кворум
- «Интересы революции стоят выше прав Учредительного собрания»
- Демонстрации со стрельбой
- «Декларация» раздора
- «Мы уходим»
- «Караул устал и хочет спать…»
- Дворец закрыт, заседания не будет
- Короткая история Комуча: второй раз членов Учредительного собрания разогнал Колчак
- «В итоге победила линия Ленина»
- Временный Совнарком
- Самые честные выборы
- Триумф эсеров
- «Караул устал»
- Первое и последнее заседание Учредительного собрания: как это было?
- Как созывали Учредительное собрание?
- Отмена Учредительного собрания
- Учредительное собрание было распущено из-за потери легитимности. Кворум.
- Декрет о роспуске Учредительного собрания, 1918
- Кратко об истории идеи
- Неоправдавшиеся надежды
- Причина роспуска Конституанты
- Значение Учредительного собрания
Учредительное собрание
Единственное заседание Учредительного собрания
100 лет назад, 6 (19) января 1918 года, произошло событие, которое может считаться днем установления советской власти с не меньшими основаниями, чем 25 октября. Это был второй акт переворота, устроенного большевиками при поддержке левых эсеров и анархистов. 6 января было распущено и прекратило существование Учредительное собрание, заседания которого с помпой открылись днем раньше в Петрограде, в Таврическом дворце.
«Либеральная затея»
На уровне лозунговой фразеологии Учредительное собрание почиталось священной коровой всеми, кто был вовлечен в политические баталии 1917 года – от октябристов до большевиков и эсеров. Даже великий князь Михаил Александрович отложил исполнение воли передавшего ему верховную власть Императора Николая до созыва Собрания, поставив свое решение в зависимость от волеизъявления этого учреждения, тем самым юридически упразднив не монархию, но самодержавие, на что не захотел и не мог пойти его святой брат.
Одной из главных статей обвинения, которое большевики и левые эсеры предъявляли Временному правительству, было отлагательство выборов в Учредительное собрание. До премьерства А.Ф. Керенского это обвинение было беспочвенным. Для подобных предприятий требуется время, к тому же Россия находилась в состоянии войны и часть ее территории была оккупирована врагом. Но Керенского, почувствовавшего себя комфортно в должности правителя агонизирующего государства и всерьез мечтавшего о роли российского Бонапарта, спасающего Отечество от конечной погибели, легко заподозрить в том, что он сознательно тормозил дело с выборами. Уже одно только принятое по его инициативе решение Временного правительства о провозглашении России республикой недвусмысленно говорит о его действительном отношении к волеизъявлению народа чрез Учредительное собрание, потому что его как раз и предполагалось созвать для установления формы государственного правления. А после этого акта получалось, что, подобно тому как большевики поставили Учредительное собрание перед фактом существования власти советов, которую они потребовали признать и утвердить, так и Керенский со товарищи хотели, чтобы Учредительное собрание всего лишь вотировало уже осуществленную ими ранее узурпацию – самовольную замену государственного строя.
«Если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придется взяться за другое оружие»
Как бы там ни было, 14 июня 1917 года выборы назначены были на 17-е, а созыв Учредительного собрания на 30 сентября, но 9 августа Временное правительство, по инициативе Керенского, постановило перенести выборы на 12 ноября, а созыв Собрания – на 28 ноября 1917 года. Перенос выборов дал повод большевикам лишний раз обрушиться с критикой на Временное правительство. Насколько искренни были лидеры большевиков в своих требованиях скорейшего созыва Собрания, об этом судить следует скорее по их делам, чем по их пропагандистским и полемическим высказываниям, но также и по некоторым высказываниям. Так, один из видных большевиков В. Володарский публично заявлял, что «массы в России никогда не страдали парламентским кретинизмом» и «если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придется взяться за другое оружие». А лидер большевиков В.И. Ленин, по свидетельству летописца революции Н.Н. Суханова, после своего возвращения в Россию из эмиграции в апреле 1917 года называл Учредительное собрание «либеральной затеей».
Церковь и Учредительное собрание
Поместный собор Русской православной церкви 1917-1918 гг
Вопрос об отношении Церкви к выборам в Учредительное собрание 27 сентября обсуждался на заседавшем тогда в Москве Поместном Соборе. Одни члены Собора, опасаясь, что самоустранение Церкви от политики усилит позицию крайних радикалов, призывали к прямому участию церковных инстанций в предвыборной борьбе. Так, А.В. Васильев, председатель общества «Соборная Россия», сказал: «Чтобы Учредительное собрание не оказалось по своему составу нерусским и нехристианским, необходимо по епархиям составить списки предлагаемых к избранию… лиц, а по приходам… неустанно приглашать верующий народ не уклоняться от выборов и голосовать за упомянутый список». Его предложение поддержал граф П.Н. Апраксин. Профессор Б.В. Титлинов, впоследствии обновленец, выступил против участия Собора в выборах, утверждая, что политические выступления нарушают церковный устав Собора. Князь Е.Н. Трубецкой ратовал за то, чтобы найти «средний царский путь». Он предложил Собору «обратиться с воззванием к народу, не опираясь ни на какую политическую партию, и определенно сказать, что следует избирать людей, преданных Церкви и Родине».
На этом решении и остановились. 4 октября Поместный Собор обратился к всероссийской пастве с посланием:
«Уже не в первый раз в нашей истории рушится храмина… государственного бытия, а Родину постигает гибельная смута… Непримиримостью партий и сословным раздором не созидается мощь государства, не врачуются раны от тяжкой войны и всегубительного раздора… Царство, раздельшееся на ся, изнеможет (Мф. 12: 25)… Пусть победит в себе наш народ обуревающий его дух нечестия и ненависти, и тогда дружным усилием легко и светло совершит он государственный труд свой. Соберутся кости сухие и облекутся плотию и оживут по велению Духа… В Родине видится оку земля святая… Пусть же носители веры призваны будут уврачевать ее болезни».
Выборы и их результат
Таврический дворец в Санкт-Петербурге (Петрограде) на ул. Шпалерной. Место первого и последнего заседания Учредительного собрания 5 (18) января – 6 (19) января 1918 года.
После падения Временного правительства противники большевиков возлагали надежду на то, что Учредительное собрание отстранит их от власти, поэтому со стороны разных политических партий раздавались требования о безотлагательном проведении выборов. С одной стороны, для беспокойства на этот счет, казалось бы, не было причин. Через день после провозглашения власти советов, 27 октября 1917 года, Совнарком вынес постановление о проведении выборов в ранее намеченный Временным правительством срок – 12 ноября 1917 года, но с другой стороны, поскольку крестьяне, составлявшие 80 процентов населения страны, в основном шли за эсерами, большевистские верхи были обеспокоены перспективой поражения на этих выборах. 20 ноября на пленуме ЦК РСДРП(б) И.В. Сталин предложил перенести созыв Учредительного собрания на более поздний срок. С более радикальной инициативой выступили Л.Д. Троцкий и Н.И. Бухарин. Они высказались за созыв революционного конвента из большевистской и левоэсеровской фракций Собрания, с тем чтобы этот конвент заменил само Учредительное собрание. Но более умеренные члены большевистского ЦК Л.Б. Каменев, А.И. Рыков, В.П. Милютин выступили против плана подобной узурпации, и на тот момент их позиция возобладала.
Принципиальное отличие выборов в Учредительное собрание от порядка формирования упраздненной правительством Керенского Государственной Думы и советов заключалось в этой их всеобщности: депутатов Государственной Думы избирали в порядке сословного представительства, так что голоса избирателей не были равноценны, а депутатов советов избирали, как это видно, из самого их названия, от рабочих, солдатских и крестьянских курий при неучастии в выборах лиц, принадлежавших к имущим, или, как их тогда называли, цензовым классам, что, разумеется, не мешало выходцам из дворян, таким как Керенский, Церетели, Бухарин, Луначарский, Коллонтай, или из буржуазии, вроде Троцкого или Урицкого, становиться избранниками рабочих, для этого требовалось, однако, входить в партии, декларировавшие свою приверженность защите интересов рабочих или крестьян.
Правом избирать депутатов Учредительного собрания обладали все взрослые граждане России. Но голосование проводилось по партийным спискам, а правые партии Временным правительством были запрещены, так что их сторонники в значительном большинстве своем в выборах участвовать не захотели, лишь некоторые из них решили проголосовать за «меньшее зло», каковым им представлялись кадеты, оказавшиеся к тому времени на правом фланге легального политического спектра.
В выборах, состоявшихся в намеченный срок, приняло участие менее половины граждан, имевших право голоса. В основном их результаты оказались ожидаемыми. Избрано было 715 депутатов. Победу одержали эсеры, получив 370 мандатов. 40 депутатов составили фракцию левых эсеров во главе со Спиридоновой и Натансоном, окончательно оформивших свой разрыв с партией Савинкова, Керенского и Чернова в самый канун выборов и потому столкнувшихся с затруднениями при формировании своего избирательного списка, из-за чего их выборные результаты уступали популярности партии в крестьянской и солдатской среде.
На выборах в Учредительное собрание победу одержали эсеры, получив 370 мандатов; у большевиков было 175 мест
Большевики получили в Учредительном собрании 175 мест, составив в нем вторую по численности фракцию. Катастрофическое поражение потерпели на выборах кадеты, получившие 17 мандатов, и меньшевики с их фракцией из 15 человек, в основном представлявших избирателей из Грузии. Меньше мест досталось лишь экзотической партии народных социалистов – 2 депутата. 86 мандатов получили депутаты от национальных и региональных партий.
Расклад голосов, поданных за разные партии, был, однако, иным в столицах и в действующей армии. В Петрограде голосовало около 1 миллиона человек – значительно больше половины избирателей, – и 45% из них отдали свои голоса большевикам, эсеры заняли там только третье место с их 17%, уступив второе кадетам, набравшим в имперской столице 27% голосов, не в пример картине своего сокрушительного поражения в крестьянской России. В Москве также на первом месте оказались большевики, получив без малого половину голосов избирателей. За кадетов там было отдано более трети голосов, так что эсеры проиграли и в первопрестольной столице. Таким образом, поляризация политических настроений в столицах была более острой, чем в стране: умеренный элемент там консолидировался вокруг кадетской партии, которая в развернувшейся вскоре гражданской войне представляла политическое лицо белых армий. Большевики вышли победителями из выборов на Западном и Северном фронтах и на Балтийском флоте.
В «столкновении воли и интересов»
Продолжавшаяся война, дезорганизация транспорта и иные сложности, неизбежные в стране, охваченной смутой, не позволили всем депутатам в назначенный срок прибыть в столицу. Постановлением Совнаркома от 26 ноября решено было считать кворумом, необходимым для открытия Учредительного собрания, присутствие на нем не менее 400 избранных депутатов.
Предвидя вероятную обструкцию со стороны Учредительного собрания декретов II съезда советов, большевистский Совнарком принимал превентивные меры на вероятный случай столкновения с Учредительным собранием. 29 ноября он запретил «частные совещания» депутатов Учредительного собрания. В ответ на эту акцию эсеры образовали «Союз защиты Учредительного собрания».
В.И. Ленин: «Интересы революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания»
На заседании ЦК партии большевиков был сформирован новый состав бюро большевистской фракции Учредительного собрания. Из него удалили противников его разгона. На следующий день Ленин составил «Тезисы об Учредительном собрании», в которых утверждалось, что «созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции, в обстановке господства буржуазии», оно «неминуемо приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся и эксплуатируемых классов, начавших 25 октября социалистическую революцию против буржуазии. Естественно, что интересы этой революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания… Всякая попытка, прямая или косвенная, рассматривать вопрос об Учредительном собрании с формальной юридической стороны, в рамках обычной буржуазной демократии, вне учета классовой борьбы и гражданской войны является изменой делу пролетариата и переходом на точку зрения буржуазии». Эсеры энергично агитировали за лозунг «Вся власть Учредительному собранию», а один из лидеров большевиков Г.Е. Зиновьев заявил тогда, что «этот лозунг обозначает “Долой советы”».
Обстановка в стране накалялась. 23 декабря в Петрограде было объявлено военное положение. В эсеровских кругах обсуждалась возможность физического устранения большевистских вождей Ленина и Троцкого. Но перспектива неизбежной в этом случае гражданской войны с ничтожно малыми шансами на успех пугала эсеровское руководство, и идея прибегнуть к столь привычной для эсеров практике террора была отвергнута.
1 января 1918 года совершено было первое и неудачное покушение на Ленина, но его вероятным организатором были не эсеры, а кадет Н.В. Некрасов, который, впрочем, впоследствии сотрудничал с советской властью. 3 января состоялось заседание ЦК партии эсеров. На нем ставился вопрос о вооруженном свержении власти советов, но подобное предложение не было принято: в столице имелись части, которые поддерживали эсеров, и среди них Семеновский и Преображенский полки, но солдатские советы других полков Петроградского гарнизона шли за большевиками. Причина этого заключалась в том, что после отречения императора Николая II солдаты не видели уже смысла в продолжении войны. Провозглашенный Лениным лозунг «Превратим войну народов в гражданскую войну» обращен был к европейской социал-демократии и не был широко известен в солдатской среде, зато его призыв к немедленному заключению мира, который составлял квинтэссенцию большевистской пропаганды, был привлекательнее для солдат, чем «революционное оборончество» эсеров. Сознавая это, эсеровский ЦК ограничился принятием решения в день открытия Учредительного собрания 5 января провести мирную демонстрацию в его поддержку.
В ответ в большевистской «Правде» в тот же день было опубликовано постановление ВЧК за подписью члена коллегии этого учреждения Урицкого, которым запрещались демонстрации и митинги на территории, прилегающей к Таврическому дворцу. Исполняя это постановление, полк латышских стрелков и Литовский полк заняли подступы к дворцу. 5 января в Петрограде сторонники эсеров и кадетов устроили демонстрации в поддержку Учредительного собрания. О числе их участников имеются крайне противоречивые сведения: от 10 до 100 тысяч человек. Эти демонстрации были разогнаны латышскими стрелками и солдатами Литовского полка. При этом, по опубликованной на следующий день в «Известиях ВЦИК» информации, погиб 21 человек. В тот же день подобная демонстрация состоялась в Москве, но там, как и в ноябрьские дни при захвате власти большевистским советом, событие это повлекло за собой большое кровопролитие. Эсеры и кадеты оказали вооруженное сопротивление разгонявшим их солдатам. Перестрелка продолжалась в течение всего дня, и число жертв с обеих сторона составило 50 человек, более 200 было ранено.
Первый день заседаний
Заседание Учредительного собрания в Таврическом дворце 5–6 января 1918 г.
Утром 5 (18) января в Таврический дворец прибыло 410 депутатов. По предложению большевика Скворцова-Степанова депутаты спели «Интернационал». Воздержались от пения лишь кадеты и часть представителей национальных фракций, так что значительное большинство Собрания – большевики и меньшевики, правые и левые эсеры – этим пением объявили стране и миру и о «кипении» своего «возмущенного разума», и о решительном намерении «разрыть» (именно такой была первая редакция русского перевода вместо позднейшего «разрушим») «до основанья» старый мир «насилья» и построить «новый мир», в «котором кто был ничем, тот станет всем». Спор был только о том, кому предстояло разрушать старый мир и строить новый – партии революционных террористов (эсерам) или большевикам.
Открыл заседание Учредительного собрания большевик Я.М. Свердлов, занимавший должность председателя ВЦИК. В своем выступлении он выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров» и предложил принять написанный В.И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в котором форма государственного правления в России обозначалась как «республика советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». В проекте воспроизводились также основные положения принятой II съездом советов резолюции о мире, об аграрной реформе и рабочем контроле на предприятиях.
Левые эсеры и большевики предложили избрать председателем Всероссийского учредительного собрания М.А. Спиридонову. За нее проголосовало 153 депутата. Большинством в 244 голоса председателем Собрания избран был В.М. Чернов.
Заседание не закончилось с наступлением ночи. В 3-м часу 6 января, после того как эсеровская и кадетская фракции Учредительного собрания вместе с мелкими фракциями окончательно отказались рассматривать составленный Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которым вся власть в стране передавалась советам, Раскольников от лица большевистской фракции заявил: «Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы… покидаем Учредительное собрание», – и большевики покинули Таврический дворец. Их примеру в 4 часа утра последовала левоэсеровская фракция. Ее представитель Карелин, взяв слово, сказал: «Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы идем для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения».
Учредительное собрание провозгласило Россию федеративной демократической республикой
В результате обструкции со стороны двух фракций Учредительного собрания его кворум (400 членов) был утрачен. Оставшиеся в Таврическом дворце депутаты под председательством В.М. Чернова решили, однако, продолжить работу и уже почти без дискуссии в спешке проголосовали за ряд решений, по содержанию своему фундаментальных, но оставшихся только на бумаге. Учредительное собрание провозгласило Россию федеративной демократической республикой – двумя днями раньше советский ВЦИК постановил, что Российская советская республика является федерацией советских национальных республик. Учредительное собрание издало закон о земле, в котором она объявлялась общенародным достоянием; согласно этому закону частная собственность на землю отменялась и помещичьи земли подлежали национализации. Этот закон не имел принципиальных отличий от декрета II съезда советов «О земле», поскольку основные положения декрета следовали не большевистской, но эсеровской аграрной программе, которой сочувствовали крестьяне.
Учредительное собрание выпустило также воззвание о мире с призывом к воюющим державам безотлагательно начать переговоры о прекращении войны. Это воззвание также не имело радикальных отличий от большевистского «Декрета о мире»: с одной стороны, эсеры давно уже стояли за заключение мира без аннексий и контрибуций, а с другой – большевики в своем требовании немедленного мира не высказывались прямо за капитуляцию, и, как это видно из реального хода событий, созданная советской властью Красная армия до заключения Брестского договора пыталась, хотя и безуспешно, противостоять продвижению германских и австро-венгерских войск вглубь страны.
Более того, Учредительное собрание выступило также за введение рабочего контроля на заводах и фабриках, и в этом не расходясь с позицией большевиков.
А разделял большевиков, верховодивших в советах, и эсеров, доминировавших в Учредительном собрании, не сохранявшиеся еще доктринальные расхождения, но вопрос о власти. Для Учредительного собрания противостояние большевиков и эсеров завершилось прекращением его заседаний.
«Караул устал»
В начале 5-го часа утра начальник охраны Учредительного собрания анархист А. Железняков получил от наркома Дыбенко (они оба были из матросов Балтийского флота) указание прекратить заседание. Железняков подошел к председателю Собрания Чернову и сказал ему: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал». Депутаты подчинились этому требованию, постановив собраться снова в Таврическом дворце вечером того же дня, в 17 часов.
Когда Ленину доложили о закрытии Учредительного собрания, он вдруг… рассмеялся. Смеялся заразительно, до слёз
Бухарин вспоминал, что, когда Ленину доложили о закрытии Учредительного собрания, он «попросил повторить что-то из рассказанного о разгоне Учредилки и вдруг рассмеялся. Смеялся он долго, повторял про себя слова рассказчика и всё смеялся, смеялся. Весело, заразительно, до слёз. Хохотал». Другой вождь большевиков Троцкий впоследствии иронизировал: эсеры и кадеты «тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой – во всеоружии бутербродов и свечей».
Утром 6 января большевистская «Правда» поместила статью, в которой Учредительному собранию давалась, мягко говоря, чрезмерно темпераментная характеристика, по хлесткости своей граничащая с площадной бранью, в стиле партийной пропаганды той эпохи:
Вооруженная охрана Таврического дворца. В правой стороне снимка – начальник караула А. Г. Железняков. 1917 год.
«Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков… холопы американского доллара, убийцы из-за угла, правые эсеры требуют в Учредительном собрании всей власти себе и своим хозяевам – врагам народа. На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти и революции. Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и социалистической советской республики они сметут всех ее явных и скрытых убийц».
Вечером 6 января депутаты Учредительного собрания пришли к Таврическому дворцу с намерением продолжить дебаты и увидели, что его двери заперты на замок, а возле них расположился караул, вооруженный пулеметами. Депутатам пришлось разойтись по своим квартирам и гостиницам, где разместились приезжие члены Собрания. 9 января 1918 года был опубликован датированный 6-м числом декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания.
18 (31) января Совнарком выпустил декрет, согласно которому из изданных им актов устранялись все ссылки на предстоящее Учредительное собрание и на временный характер самого советского правительства. В тот же день аналогичное решение принял III Всероссийский съезд советов.
Так скоропостижной кончиной завершился эксперимент с Учредительным собранием, на который многие политики делали ставку.
Комуч и Колчак
Александр Колчак
Но у этого учреждения была еще и своего рода посмертная история. После заключения Брестского мирного договора в России началась, как предсказывал Ленин, полномасштабная гражданская война. Чехословацкий корпус, сформированный из пленных солдат Австро-Венгрии чешской и словацкой национальностей для участия в военных действиях на стороне России и Антанты, подлежал по условиям Брестского договора разоружению. Но корпус не подчинился соответствующему распоряжению Совнаркома и летом 1918 года сверг местные органы советской власти в Поволжье, на Южном Урале и в Сибири – там, где находились его части. При его поддержке в Самаре был образован так называемый Комуч – Комитет членов Учредительного собрания во главе с Черновым из тех его депутатов, которые приехали в Самару. Аналогичные учреждения появились в Омске, Уфе и некоторых других городах. Эти комитеты формировали региональные временные правительства.
А.В. Колчак: «Разгон Учредительного собрания является заслугой большевиков, это надо поставить им в плюс»
В сентябре в Уфе состоялось Государственное совещание из представителей региональных правительств, на котором была учреждена Всероссийская директория во главе с эсером Н.Д. Авксентьевым. Наступление Красной армии заставило Директорию переместиться в Омск. В октябре в Омск прибыл адмирал А.В. Колчак. 4 ноября он, по настоянию британского генерала Нокса и при поддержке кадетов, был назначен военным и морским министром в правительстве директории, а две недели спустя, в ночь на 18 ноября, был совершен военный переворот: глава директории Авксентьев и ее члены Зензинов, Роговский и Аргунов были арестованы и затем высланы за границу, а адмирал Колчак издал приказ, которым он объявлял о своем назначении Верховным правителем России. Несколько членов Учредительного собрания во главе с В.М. Черновым, собравшиеся на съезд в Екатеринбурге, протестовали против переворота. В ответ А.В. Колчак издал приказ о немедленном аресте Чернова и других участников Екатеринбургского съезда.
Бежавшие из Екатеринбурга депутаты перебрались в Уфу и там вели агитацию против диктатуры Колчака. 30 ноября Верховный правитель России приказал предать членов Учредительного собрания военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». 2 декабря отряд под командованием полковника Круглевского арестовал 25 депутатов Учредительного собрания. В товарном вагоне они были доставлены в Омск и там брошены в тюрьму. При неудачной попытке их освобождения большинство из них было убито.
И уже в качестве эпилога к истории Учредительного собрания можно привести слова арестованного командованием чехословацкого корпуса и затем переданного большевикам адмирала А.В. Колчака, сказанные в январе 1920 года на допросе: «Я считал, что если у большевиков и мало положительных сторон, то разгон этого Учредительного собрания является их заслугой, что это надо поставить им в плюс».
***
Из всей этой истории с предельной очевидностью вытекает, что перспектива устроения в России либерального режима в 1917 году не просматривалась абсолютно. Конечно, большевикам не была гарантирована победа в гражданской войне, но альтернативами были либо военная диктатура, либо распад страны с установлением самых разных форм правления на ее обломках. Даже лучший из возможных исходов смуты – восстановление самодержавного правления, при крайне малой его вероятности, хотя на исходе гражданской войны народные массы, но не политические деятели, тосковали по утраченной царской власти, – был все-таки более реальным, чем установление в стране либеральной демократии.
Ретроспективно сожалеть о поражении эсеров в схватке с другой революционной партией – большевиками, казалось бы, особых оснований нет. Но из этого их поражения вытекает одно и крайне важное печальное последствие. Партийная дисциплина эсеров, в отличие от социал-демократов, не требовала от них приверженности марксизму с его атеистическим компонентом. Поэтому если вообразить несбыточное – утверждение власти Учредительного собрания и сформированного им эсеровского правительства, то отделение Церкви от государства не было бы проведено так скоропалительно, как это сделали большевики, и соответствующий акт не носил бы столь же драконовского характера, как советский декрет об отделении, изданный немедленно после утверждения III съездом советов решения Совнаркома о закрытии Учредительного собрания.
Этот день в истории: 1918 год — разгон Учредительного собрания
19 января 1918 года, ранним утром в Таврическом дворце в Петрограде закончилось первое и единственное заседание Всероссийского учредительного собрания. Последним на трибуну «учредиловки» поднялся матрос Железняк, предложив депутатам разойтись. «Караул устал» — после этой фразы Россия двинулась на встречу гражданской войне.
Все участники Февральской революции, включая большевиков, признавали Учредительное собрание окончательным судьей партийных споров.
Изначально созыв Учредительного собрания планировался на 30 сентября 1917 года. Однако, из-за запоздалой подготовки положения о выборах и списков избирателей, Временное правительство постановило назначить выборы на 12 ноября, а созыв Учредительного собрания — на 28 ноября 1917 года.
Однако к этому времени власть уже оказалась в руках большевиков. Большевики и их союзники левые эсеры вместе располагали примерно третьей частью голосов, что создавало для них реальную угрозу — собрание могло отстранить большевиков и левых эсеров от власти. Поэтому большевистское руководство решилось на разгон Учредительного собрания вскоре после его созыва.
18 января 1918 года, в день открытия Учредительного Собрания, верные большевикам войска расстреляли демонстрацию рабочих и интеллигенции в его поддержку. Погибло более 20 человек. Несмотря на это, к открытию заседания в Таврический дворец прибыло 410 депутатов. Кворум был достигнут. Большевики и левые эсеры располагали 155 голосами.
Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого туда не пускать. Заседание, однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до утра. В 5-м часу утра 19 января, начальник охраны матрос Железняков вышел к трибуне, заявил что «караул устал» и закрыл заседание, предложив депутатам разойтись.
Депутаты подчинились, постановив собраться в тот же день в 17:00, не зная о приказе Ленина «свободно выпускать всех из Таврического дворца и никого не впускать в него без особых приказов».
Вечером того же дня, 19 января, депутаты нашли двери Таврического дворца запертыми на замок. У входа стоял караул с пулемётами и двумя лёгкими артиллерийскими орудиями. Охрана сказала, что заседания не будет. В тот же день газета «Правда» написала:
«Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков, союзники Каледина, Дутова, холопы Американского доллара требуют в учр. собрании всей власти себе и своим хозяевам — врагам народа.
Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма.»
21 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Демократия в большевистской России закончилась — впереди была гражданская война.
«Караул устал!» Как открылось и закрылось Учредительное собрание
В фильмах о революции, снятых в советский период, оппоненты большевиков периодически визгливо кричали «Вся власть Учредительному собранию!» Советская молодежь с трудом понимала, о чем речь, но с учетом того, кто кричал, догадывалась, что это что-то нехорошее.
Со сменой политических ориентиров часть российской молодежи догадывается, что Учредительное собрание — это, видимо, «что-то хорошее, если против большевиков». Хотя по-прежнему с трудом понимает, о чем идет речь.
Как жить после отречения?
Российское Учредительное собрание действительно оказалось очень странным явлением. О нем много говорили и писали, но провело оно всего лишь одно заседание, не ставшее судьбоносным для страны.
Вопрос о созыве Учредительного собрания встал сразу после отречения императора Николая II и отказа его брата Михаила Александровича принять корону. В этих условиях Учредительное собрание, представляющее из себя совет депутатов, избранных народом, должно было ответить на главные вопросы — о государственном устройстве, о дальнейшем участии в войне, о земле и т.д.
Временному правительству России для начала предстояло подготовить положение о выборах, которое должно было определить тех, кто будет включен в избирательный процесс.
Избирательный бюллетень со списком членов РСДРП(б). Фото: Commons.wikimedia.org
Очень демократические выборы
Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание удалось собрать лишь к маю. Работу над Положением завершили в августе. Выборы были объявлены всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Никакого имущественного ценза не предусматривались — допускались все лица, достигшие 20-летнего возраста. Избирательные права получили и женщины, что было революционным решением по меркам того времени.
Работа над документами была в разгаре, когда Временное правительство определилось с датами. Выборы в Учредительное собрание должны были пройти 17 сентября, а первое заседание планировалось созвать 30 сентября.
Но хаос в стране нарастал, ситуация осложнялась и решить все организационные вопросы в установленные сроки не получалось. 9 августа Временное правительство меняет свое решение — теперь новой датой выборов объявляется 12 ноября 1917 года, а первое заседание запланировано на 28 ноября.
Революция — революцией, а голосование по расписанию
25 октября 1917 года произошла Октябрьская революция. Пришедшие к власти большевики, однако, менять ничего не стали. 27 октября 1917 года Совет народных комиссаров принял и опубликовал за подписью Ленина постановление о проведении в назначенный срок — 12 ноября.
При этом чисто технически провести выборы одновременно во всех уголках страны оказалось невозможным. В ряде регионов их перенесли на декабрь и даже на январь 1918 года.
Безусловными победителями голосования оказались представители партии эсеров, получившие 410 мандатов, большевикам досталось 175, представителям национальных групп — 86, кадетам −17, меньшевикам — 15.
Победа социалистических партий получилась безоговорочной. При этом перевес эсеров объяснялся тем, что они ориентировались, в первую очередь, на крестьянство — нельзя забывать, что Россия была аграрной страной. Большевики, ориентированные на рабочих, победили в крупных городах. Стоит заметить, что в партии эсеров произошел раскол — левое крыло движения стало союзниками большевиков. Левые эсеры получили на выборах 40 мандатов, что обеспечивало их коалиции с большевиками 215 мест в Учредительном собрании. Этот момент впоследствии сыграет решающую роль.
Ленин устанавливает кворум
Большевики, взявшие власть, создавшие правительство и приступившие к формированию новых государственных органов, уступать кому бы то ни было рычаги государственного управления не собирались. Окончательно решения о том, как действовать, поначалу не было.
26 ноября председатель Совнаркома Ленин подписал декрет «К открытию Учредительного собрания», требовавший для его открытия кворума в 400 человек, причём открывать Собрание должно было, согласно декрету, лицо, уполномоченное Совнаркомом, то есть большевик, или, теоретически, союзный большевикам левый эсер.
Временное правительство, как уже говорилось, назначило созыв Учредительного собрания на 28 ноября, и ряд депутатов из числа правых эсеров пытались открыть его именно в этот день. К тому времени было избрано только около 300 депутатов, чуть больше половины из них зарегистрировано, а в Петроград прибыло менее сотни. Часть депутатов, а также примкнувшие к ним бывшие царские чиновники попытались провести акцию в поддержку Учредительного собрания, которую кое-кто из участников рассматривал как первое заседание. В результате участники несанкционированного собрания были задержаны представителями Военно-революционного комитета.
«Интересы революции стоят выше прав Учредительного собрания»
В тот же день был выпущен декрет Совнаркома «Об аресте вождей гражданской войны против революции», который поставил вне закона самую правую партию из числа тех, что прошли в Учредительное собрание — кадетов. Одновременно были запрещены «частные совещания» депутатов Учредительного собрания.
К середине декабря 1917 года большевики определились со своей позицией. Ленин писал: «Учредительное собрание, созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции, в обстановке господства буржуазии, неминуемо приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся и эксплуатируемых классов, начавших 25 октября социалистическую революцию против буржуазии. Естественно, что интересы этой революции стоят выше формальных прав Учредительного собрания, даже если бы эти формальные права не были подорваны отсутствием в законе об Учредительном собрании признания права народа на перевыборы своих депутатов в любое время».
Никакой власти Учредительному собранию большевики и левые эсеры передавать не собирались, и были намерены лишить его легитимности.
Демонстрации со стрельбой
Вместе с тем 20 декабря Совнарком принял решение открыть работу Учредительного собрания 5 января.
Большевики знали — их оппоненты готовятся взять политический реванш. ЦК партии эсеров рассматривало вариант вооруженного выступления в первых числах января 1918 года. В то, что дело может закончиться миром, мало кто верил.
В то же время часть депутатов полагала, что главное — открыть заседание Учредительного собрания, после чего поддержка международной общественности заставит большевиков отступить.
Лев Троцкий на сей счет высказывался довольно едко: «Они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой — во всеоружии бутербродов и свечей».
Накануне открытия Учредительного собрания эсерами и другими оппозиционерами были запланированы манифестации в Петрограде и в Москве в его поддержку. Было ясно, что акции не будут мирными, так как оружия на руках у противников большевиков хватало в обеих столицах.
3 января в Петрограде и 5 января в Москве демонстрации состоялись. И там, и там они завершились стрельбой и жертвами. В Петрограде погибли около 20 человек, в Москве — около 50, причем жертвы были с обеих сторон.
«Декларация» раздора
Несмотря на это, 5 января 1918 года в Таврическом дворце Петрограда Учредительное собрание начало свою работу. Присутствовали 410 депутатов, так что кворум для принятия решений был. Из числа тех, кто был на заседании, 155 человек представляли большевиков и левых эсеров.
Открыл заседание по поручению ВЦИК большевик Яков Свердлов. В своем выступлении он выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров». На утверждение Учредительного собрания был представлен проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Фотография единственного заседания. В.И.Ленин в ложе Таврического дворца на заседании Учредительного собрания. 1918 г., 5 (18) января. Петроград. Фото: Commons.wikimedia.org
Данный документ являлся конституционным актом, провозглашавшим основные принципы социалистического государства по версии большевиков. «Декларация» уже была утверждена ВЦИК и ее принятие Учредительным собранием означало бы признание Октябрьской революции и всех последующих шагов большевиков.
Эсеровское большинство 237 голосами против 146 отказалось начать обсуждение «Декларации».
Председателем Всероссийского учредительного собрания был избран эсер Виктор Чернов, за которого было отдано 244 голоса.
«Мы уходим»
Но фактически это уже было лишь формальностью — большевики после отказа рассматривать «Декаларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» перешли к иной форме действий.
Депутат Федор Раскольников объявил о том, что фракция большевиков покидает заседание в знак протеста против непринятия «Декларации»: «Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания».
Примерно спустя полчаса депутат от левых эсеров Владимир Карелин объявил, что его фракция уходит вслед за союзниками: «Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы уходим, удаляемся из этого Собрания… Мы идём для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения, в Центральный исполнительный комитет».
Термин «разгон Учредительного собрания» с учетом ухода большевиков и левых эсеров является неточным. В зале осталось 255 депутатов, то есть 35,7 процентов от общей численности Учредительного собрания. Ввиду отсутствия кворума заседание утратило легитимность, как и все документы, им принимаемые.
Анатолий Железняков. Фото: Commons.wikimedia.org
«Караул устал и хочет спать…»
Тем не менее, Учредительное собрание продолжило работу. Ленин дал распоряжение не мешать оставшимся депутатам. Но в пятом часу утра лопнуло терпение у начальника охраны Таврического дворца Анатолия Железнякова, более известного как «Матрос Железняк».
Есть несколько версий рождения исторической фразы, известной сегодня всем. По одной из них, Железняков к председательствующему Чернову и заявил: «Прошу прекратить заседание! Караул устал и хочет спать…»
Растерявшийся Чернов попытался возражать, а из зала раздались возгласы: «Нам не нужен караул!»
Железняков отрезал: «Ваша болтовня не нужна трудящимся. Повторяю: караул устал!»
Особых препирательств, тем не менее, не возникло. Депутаты и сами устали, потому стали постепенно расходиться.
Дворец закрыт, заседания не будет
Следующее заседание было назначено на 17:00 6 января. Однако депутаты, подходя к Таврическому дворцу, обнаружили возле него вооруженную охрану, которая объявила, что заседание не состоится.
9 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Решением Совнаркома упоминания об Учредительном собрании были удалены из всех декретов и других официальных документов. 10 января все в том же Таврическом дворце Петрограда начал свою работу III Всероссийский съезд Советов, который стал большевистской альтернативой Учредительному собранию. На съезде Советов был одобрен декрет о роспуске Учредительного собрания.
Обстановка в Таврическом дворце после разгона Учредительного собрания. Фото: РИА Новости/ Штейнберг
Короткая история Комуча: второй раз членов Учредительного собрания разогнал Колчак
Для части участников Белого движения, в том числе тех, кто не был избран в Учредительное собрание, требование возобновления его работы стало лозунгом вооруженной борьбы.
8 июня 1918 года в Самаре был сформирован Комуч (Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания), объявивший себя всероссийским правительством в пику большевикам. Была сформирована Народная армия Комуча, одним из командиров которой стал небезывестный генерал Владимир Каппель.
Комуч сумел взять под контроль значительную территорию страны. 23 сентября 1918 года Комуч объединился с Временным сибирским правительством. Произошло это на Государственном совещании в Уфе, в результате чего была создана так называемая «Уфимская директория».
Стабильным это правительство назвать было трудно. Создавшие Комуч политики были эсерами, в то время как военные, составлявшие главную силу «Директории», исповедовали куда более правые взгляды.
Конец этому союзу положил военный переворот в ночь с 17 на 18 ноября 1918 года, в ходе которого эсеры, входившие в правительство, были арестованы, а к власти пришел адмирал Колчак.
В ноябре примерно 25 бывших депутатов Учредительного собрания по приказу Колчака были преданы военному суду «за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск». Они были заключены в тюрьму, а позднее часть из них была убита офицерами-черносотенцами.
«В итоге победила линия Ленина»
«Лента.ру» продолжает цикл публикаций, посвященных революционному прошлому нашей страны. Вместе с российскими историками, политиками и политологами мы вспоминаем ключевые события, фигуры и явления тех лет. Об обстоятельствах созыва и разгона Учредительного собрания и последствиях этого события для дальнейшей истории России рассказал доктор исторических наук, профессор РАНХиГС Константин Морозов.
Временный Совнарком
«Лента.ру»: Когда в российском обществе появилась идея Учредительного собрания и кто ее разделял?
Морозов: Уже в одном из вариантов «Конституции» декабриста Никиты Муравьева высказывалась важнейшая идея, что «источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные законы для самого себя». Вообще, эта идея восходит к эпохе Просвещения, соединяя при этом две традиции — русскую соборную и европейскую. Перед глазами российской революционной общественности были примеры Конвента времен Великой французской революции 1789-1793 годов и Учредительного собрания революции 1848 года, создавшего Вторую республику во Франции. «Народная воля» включила требование Учредительного собрания в свою программу и заявляла о своей готовности прекратить террор и подчиниться его решениям, если оно будет созвано.
Поэтому идея Учредительного собрания к началу ХХ века стала очень популярна среди интеллигенции, а требование его созыва было включено в программы большинства российских и национальных партий (включая и социал-демократов, частью которых были большевики). Сохранилось любопытное замечание эсера Бориса Соколова, что в марте 1917 года солдаты не понимали идеи Учредительного собрания, им ближе были Советы, похожие на привычные для них крестьянские сходы, но уже к лету благодаря пропагандистской работе интеллигенции миллионы солдат и крестьян поддержали требования созыва Учредительного собрания.
Действительно ли Совнарком поначалу позиционировал себя как промежуточный орган власти, как новое Временное правительство, которое потом передаст власть Учредительному собранию?
Да, это так. Летом и осенью 1917 года Ленин и большевики одной из причин необходимости свержения коалиционного Временного правительства как раз называли необходимость скорейшего созыва Учредительного собрания, с которым якобы затягивала буржуазия. Себя они выставляли гарантом этого созыва.
Собирались ли большевики всерьез передавать власть Учредительному собранию?
По этому вопросу единства среди них не было. Значительная часть рядовых большевиков искренне верили, что партия захватила власть, чтобы передать ее Учредительному собранию. Что касается партийной верхушки — там был раскол. Ленин вообще хотел отложить выборы на неопределенный срок, а Зиновьев, Каменев и другие настаивали на созыве Учредительного собрания. При этом они получили поддержку других большевиков, считавших, что нужно держать свои обещания.
Судя по всему, в отличие от Ленина многие большевики надеялись победить на этих выборах — они же обещали народу землю и скорейшее прекращение войны. Поэтому большевистская партия вела очень энергичную агитацию в предвыборной кампании. Я полагаю, что «мягкие» большевики действительно хотели передать власть Учредительному собранию, поскольку надеялись стать там крупнейшей фракцией (то есть как бы передать власть самим себе и легитимизировать уже существующий Совнарком).
Но как только стало ясно, что их партия проиграла выборы (она получила лишь 22,5 процента голосов), часть большевиков во главе с Лениным выступили за отсрочку созыва или за разгон Учредительного собрания. Другая часть, включая Бухарина и Троцкого, на заседании ЦК 29 ноября 1917 года настаивала на изгнании депутатов-кадетов и объявлении депутатов-большевиков, левых эсеров и меньшевиков-интернационалистов революционным конвентом. Бухарин и Троцкий, а также «мягкие» большевики считали невозможным в тот момент отсрочку или разгон Учредительного собрания. Впрочем, в конечном итоге победила линия Ленина.
Самые честные выборы
Но почему Временное правительство так долго не назначало выборы в Учредительное собрание?
Во-первых, либеральные и консервативные слои общества опасались Учредительного собрания, которое установит в России республиканский демократический строй и выполнит крестьянские требования о «социализации» земли. Эти политические силы всячески препятствовали его созыву, понимая, что окажутся там в абсолютном меньшинстве, что потом, собственно, и случилось. И во Временном правительстве, и внутри партии эсеров шла ожесточенная борьба: часть социалистов в попытках сохранить коалицию с кадетами парализовала усилия одного из лидеров эсеровской партии, центриста Виктора Чернова, пытавшегося создать однородное правительство из социалистов и срочно созвать Учредительное собрание.
Во-вторых, те, кто отвечал за организацию и проведение выборов, старались сделать это как можно тщательнее и добросовестнее, поскольку от их честности и прозрачности зависела легитимность будущего Учредительного собрания. Надо сказать, что со своей работой они справились на совесть: выборы были организованы блестяще. И хотя это были первые в истории России прямые, равные и тайные выборы, но по принципам и механизмам организации, честности и прозрачности они и поныне остались непревзойденным образцом. Даже позднеперестроечные выборы им уступали, не говоря уже о последующих.
То есть опоздали с созывом Учредительного собрания?
Коридор возможностей для сохранения в 1917 году демократии в России был, но весьма узкий. Как верно заметила в декабре 1917 года видный член партии эсеров Евгения Ратнер, для этого нужно было созывать Учредительное собрание на два-три месяца раньше и как можно скорее осуществлять на практике аграрные преобразования.
Большую ответственность за блокирование попыток эсеров-левоцентристов срочно созвать Учредительное собрание, отказаться от коалиции с буржуазными силами и создать социалистическое правительство несут и часть меньшевиков, и часть так называемых правых эсеров — Авксентьев, Гоц, Брешко-Брешковская, Аргунов и сам Керенский. Кстати, и в следующем 1918 году они выступали за коалицию с либеральными силами и даже генералами, что в итоге закончилось омским переворотом Колчака, расколовшим антибольшевистский фронт и оказавшим тем самым большевикам услугу.
Насколько уместным было проведение всеобщих выборов в воюющей стране в ситуации конца 1917 года?
Как раз указание на неуместность выборов в воюющей стране и было одним из аргументов откладывания их теми силами во Временном правительстве, которые страшились демократичности и радикальности социально-политических требований будущих депутатов. Но так ли это? Разве выборы были таким пустяком, на который не стоит отвлекаться во время войны? Или они могли расколоть общество?
На мой взгляд, Учредительное собрание было единственным реальным способом легитимного и мирного выхода из системного кризиса, который до предела обострил все накопившиеся в России проблемы и противоречия. Но для этого его нужно было собирать не позже августа или хотя бы сентября. Что касается опасности раскола — конечно, любая предвыборная борьба способствует некоторой поляризации взглядов. Но парадоксальным образом в России 1917 года все было ровно наоборот: градус ожесточения был настолько велик, и так ощутимо пахло гражданской войной, что выборы в Учредительное собрание большинством людей рассматривались как единственный способ снизить напряженность и решить вопрос о власти мирным путем.
Пытались ли большевики установить контроль над проведением выборов и подсчетом голосов в Учредительное собрание?
Конечно, где-то, может, и пытались, но мало что могли сделать. Окружные комиссии были уже сформированы, отменять выборы большевики не могли, поэтому как-либо повлиять на их результаты в свою пользу они не имели фактических возможностей. Сами выборы в большинстве мест прошли спокойно. Но вот во время предвыборной кампании большевики только в Петрограде за два месяца закрыли 28 газет различных направлений и типографии, кадеты были объявлены вне закона, были арестованы эсеры Авксентьев и Гуковский, а сама депутатская неприкосновенность кандидатов стала фикцией.
Были ли массовые фальсификации при подсчете голосов в пользу той или иной стороны, давление на избирателей?
Недавно скончавшийся замечательный историк Лев Протасов указывал, что каких-либо фальсификаций итогов голосования избирательным аппаратом в чью-либо пользу на выборах в Учредительное собрание не было и быть не могло. Как он писал, «гарантами были гласность заседаний всех окружных комиссий, участие в их составе представителей всех соперничавших кандидатских списков, отсутствие партийности в низовых комиссиях, обязательная проверка всего выборного делопроизводства в окружных комиссиях».
Триумф эсеров
Как вы можете прокомментировать итоги выборов в Учредительное собрание?
Нужно сказать, что есть разнобой в цифрах. По подсчетам Протасова, результаты были такими: эсеры — 19,1 миллиона (39,5 процента), большевики — 10,9 миллиона (22,5 процента), кадеты — 2,2 миллиона (4,5 процента), меньшевики — 1,5 миллиона (3,2 процента), народные социалисты — 0,4 миллиона (0,9 процента), социалистические списки национальных партий — 7 миллионов (14,5 процента), национальные партии, автономисты и федералисты — 4,7 миллиона (9,6 процента), различные конфессии, кооперативы, областники, казаки, праволиберальные и консервативные списки — оставшиеся 5 процентов.
Главный итог выборов я бы обозначил так: большинство населения страны однозначно высказалось за политические свободы, многопартийность, демократию и парламентаризм, против гражданской войны и хотели ее избежать, оставшись на мирных, правовых и парламентских путях развития страны. Как справедливо писал Лев Протасов, голосовавшие за Учредительное собрание граждане выдали своего рода «императивный мандат на разрешение острейших конфликтов и противоречий мирным путем». Конечно, для большевиков такой выбор народа и такой смысл итогов выборов был абсолютно неприемлем, и они немедленно презрительно заговорили об «учредилке», о том, что выборы отражают вчерашний расклад сил и настроений в обществе.
Примечательно, что даже известная немецкая коммунистка Роза Люксембург в своей книге «Русская революция» подвергла большевистский разгон Учредительного собрания жесткой критике. Коммунисты держали ее книгу в спецхране, а сами на протяжении еще многих десятилетий дискредитировали и преуменьшали значение Учредительного собрания. У них навсегда остался страх перед демократическими выборами, и я полагаю, что это была некая родовая травма советской власти, породившая неизбывный страх перед неподконтрольными ей демократическими выборами.
Почему состав Учредительного собрания стал преимущественно эсеровским? Был ли этот успех эсеров случайным?
Эсеры победили на выборах вовсе не случайно. Партия эсеров предложила такую модель переустройства России, которая нашла отклик в самых различных слоях общества — и не только у крестьянства, но и у интеллигенции, особенно у низовой, «народной интеллигенции» (учителя, фельдшеры, агрономы, лесники), у широких городских слоев и пролетариата.
Успех у крестьянства был обусловлен тем, что эсеровская концепция «социализации земли» создавалась усилиями народнических экономистов и социологов, которые много десятилетий изучали жизнь и чаяния крестьянства и сумели их отразить в своей программе. Только эсерам удалось создать сеть партийных «крестьянских братств» еще до революции 1905-1907 годов и особенно во время нее. Именно это позволило партии эсеров стать в 1917 году самой многочисленной и популярной политической силой в России. Можно уверенно сказать, что победа эсеров с их лозунгом «социализации земли» на выборах в Учредительное собрание была их реваншем за провал «хождения в народ» их предшественников в 1874 году.
Мои многолетние исследования истории эсеровской партии подтверждают мнение немецкого историка Манфреда Хильдермайера, что эсеровская партия больше других российских партий годилась на роль силы, которая могла в 1917 году вывести страну из кризиса при сохранении демократии. Я полагаю, что широкая популярность и поддержка вместе с приверженностью большей части партии идеям демократии давали части эсеров (из числа правых, правоцентристов, центристов и части левоцентристов) два исторических шанса. С одной стороны, они могли стать центром объединения разных политических сил, а с другой — властью, способной к эволюции под давлением жизни и тех классов, чьи интересы она взялась защищать.
«Караул устал»
Почему большевикам сравнительно легко удалось разогнать Учредительное собрание и подавить протесты в столице?
У большевиков было абсолютное превосходство в военных силах, готовых стрелять как по депутатам, так и по безоружным демонстрантам, собравшимся в защиту Учредительного собрания. Их не останавливало, что такими действиями они дают мощнейший импульс гражданской войне, которую еще можно было остановить работой Учредительного собрания.
Тогда почему члены Учредительного собрания вели себя так пассивно?
Эсеры, например, могли вывести на демонстрацию 5 января 1918 года в Петрограде с оружием в руках два полка (Семеновский и Павловский), а также Броневой дивизион и небольшое количество своих дружинников, что, собственно, и предлагала Военная комиссия при ЦК партии эсеров и Штаб защиты Учредительного собрания. Но эсеровское руководство выбрало формат мирной демонстрации. Оно не без оснований опасалось, что большевики устроят настоящую бойню на улицах столицы, и не хотело своими активными действиями по защите Учредительного собрания спровоцировать большевиков на это.
Но почему депутаты хотя бы не сформировали на первом же заседании правительство?
Наверное, они не ожидали, что это будет их единственное заседание. Кроме того, большевистская охрана Таврического дворца пропустила на балконы вооруженных винтовками матросов, которые прямо угрожали депутатам и целились в них. О каком формировании правительства в такой обстановке можно говорить? Полагаю, что им большевики не дали бы это сделать и знаменитая фраза «караул устал» прозвучала бы значительно раньше.
Почему тогда депутаты потом не собрались, как им предлагали, в другом месте (например, на Семянниковском заводе)?
Если бы они перенесли работу на Семянниковский завод, как им предложили рабочие, то большевики могли бы вновь использовать силу, что опять-таки привело бы к человеческим жертвам. Эсер Борис Соколов позднее вспоминал, что в тот момент только небольшая часть его однопартийцев (прежде всего офицеров) была настроена к решительной борьбе с большевиками, а большинство депутатов и руководителей партии отвергли их план вооруженной демонстрации.
По какой причине?
Как пишет сам Соколов в своих воспоминаниях, во-первых, боялись братоубийства, гражданской войны. Во-вторых, на памяти у многих были неудачи вооруженных выступлений в Москве и Петрограде в защиту Временного правительства, показавшие бессилие и неорганизованность демократии. Отсюда проистекала неуверенность в своих силах и убежденность в заведомом провале такого рода акций. В-третьих, господствовало пропитанное фатализмом убеждение о всесильности большевизма, о его истинно народном характере. Многие полагали, что нужно дать ему «изжить себя». Этот лозунг, выдвинутый именно в это время, сыграл довольно печальную роль в истории антибольшевистской борьбы: нельзя пассивными действиями добиться какого-либо успеха. Наконец, в-четвертых, был все тот же идеализм, основанный на вере в торжество демократических принципов, на вере в волю народа. Некоторые считали, что нельзя навязывать народу свою волю, и если большинство людей тяготеет к большевизму, то с этим следует смириться.
Какие исторические последствия имел разгон Учредительного собрания?
Это стало своего рода «точкой невозврата» как для большевиков, так для всей страны. До этого еще была возможность вернуться на мирный путь развития и предотвратить гражданскую войну, которая в значительной мере разжигалась захватом большевиками власти в октябре 1917 года, а также расстрелом мирных демонстраций в защиту Учредительного собрания и его разгоном в январе 1918 года. С одной стороны, это лишило Россию мирного демократического пути развития на основе политических свобод, многопартийности и парламентаризма — пути, при котором сохранялись бы рыночные отношения, но создавались бы мощные институты социальной защиты трудящихся.
С другой стороны, разгон Учредительного собрания сделал неизбежным силовой, военный вариант борьбы за власть и многократное разрастание гражданской войны, которая и до января 1918 года уже тлела, но ее еще можно было затушить. С третьей стороны, из склонности большевиков к силовым способам решения конфликтов и из их желания обладать абсолютной властью в нашей стране вскоре сформировалась советская модель сверхцентрализованного государства со всесильной бюрократией и задушенной свободой. Увы, Всероссийское учредительное собрание так и осталось в нашей истории нереализованной, потенциальной возможностью подлинной демократии.
Первое и последнее заседание Учредительного собрания: как это было?
Учредительное собрание было собрано в январе 1918 года для определения дальнейшей судьбы России. Именно Учредительное собрание должно было определить новое государственное устройство, вывести Россию из войны и национализировать землю, бывшую в частной собственности. Свою роль оно действительно сыграло: в стране была введена новая форма управления, свергнута монархия, принята Декларация прав трудящихся.
Правда, большую часть новых правил устраивали уже большевики: Учредительное собрание было распущено Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов рабочих и крестьянских депутатов в том же январе 1918 года.
Как созывали Учредительное собрание?
Созыва Учредительного собрания ждали все представители социалистических партий дореволюционной России. При этом Временное правительство до последнего тянуло с этим решением: если бы Учредительное собрание было созвано сразу же после отречения Николая II, история России пошла бы совсем по-другому. Но Керенский с этим тянул до последнего. В итоге началась октябрьская революция, в ходе которой Временное правительство было низложено, а к власти пришли большевики.
Выборы в Учредительное собрание состоялись в конце революционного 1917 года. Около 90% избирателей проголосовали за социалистические партии (при этом большевики получили только 24% голосов). Однако в итоге большевики смогли прийти к власти под лозунгом «Вся власть Советам!», подвинув при этом меньшевиков и эсеров.
Изначально расстановка сил выглядела следующим образом:
- Общее число членов Учредительного собрания — 715 человек;
- 412 мест получили эсеры;
- 183 места получили большевики;
- Остальные партии получили 114 мест.
Однако большевики получили большую поддержку в крупных городах: в Петрограде за них голосовало 45% избирателей, в Москве — 50%, а в гарнизонах обоих городов — около 80%. То есть солдаты и матросы почти безоговорочно поддерживали идеи большевиков.
5 января 1918 года было созвано Учредительное собрание. Однако все решения уже были приняты, и фактическая нужда в этом собрании отпала.
Отмена Учредительного собрания
Большевики более не нуждались в наличии Учредительного собрания, более того, они наверняка считали его вредным для своих идей. Вся власть должна была безоговорочно принадлежать Советам. Но как это реализовать на практике?
Дело в том, что лозунг «Вся власть Учредительному собранию» при условиях победившего социализма обозначал бы, что нужда в Советах отпала. Так что Учредительное собрание требовалось упразднить, причем таким образом, чтобы оно признало Советскую власть. Происходило это следующим образом:
- Большевики разрабатывают «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», где указываются все достижения действующей Советской власти. Оканчивается декларация заявлением о том, что Учредительное собрание свою главную функцию уже выполнило, а потому вся власть переходит Советам;
- Учредительное собрание открывает Я. М. Свердлов, зачитывая вышеозначенную декларацию. Эсеровское большинство уходит от обсуждения этого вопроса;
- Председательствует на собрании правый эсер В. М. Чернов, который оглашает собственную декларацию. Большевики, несогласные с положениями, покидают Таврический дворец и собирают собственный совет, на котором решают разогнать Учредительное собрание.
Причем Ленин отдал распоряжение не разгонять собрание сей же час, а дождаться его окончания. Но заседание затянулась до пяти утра. В итоге начальник охраны А. Железняков сообщил членам Учредительного собрания что «караул устал» и закрыл заседаний.
Члены Учредительного собрания намеревались продолжить свою дискуссию в пять вечера того же дня, но Ленин распорядился закрыть Таврический дворец, всех выпускать, но никого обратно не пускать. Пришедшие вечером депутаты обнаружили закрытые двери под караулом. А 9 января ВЦИК опубликовал декрет о роспуске Учредительного собрания.
18 января Совнарком отдает приказ устранить из законов страны все ссылки на Учредительное собрание.
В январе нынешнего года исполнилось 100 лет «разгону Учредительного собрания большевиками». Многие из нынешних демократических историков считают, что это – одно из главных преступлений большевиков, которые «опрокинули и растоптали хрупкий росток демократии» в России, что если бы Учредительное собрание продолжило свою работу, то наша страна могла бы пойти по совсем другому пути. Есть ли основания для подобных мечтаний, на радио «Комсомольская правда» нам рассказали историки Евгений Спицын и Герман Артамонов.
КАК ЗАВЕЩАЛО ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
— Сейчас модно говорить, что молодая демократия в России кончилась 100 лет назад, когда большевики разогнали Учредительное собрание, собранное с гигантскими трудностями. Зачем оно вообще было нужно большевикам, если власть и без того была уже у них?
Артамонов:
— Решение о созыве Учредительного собрания — одно из первых решений Временного правительства, принятое 2 марта. Тогда это казалось таким проявлением высшей демократии: демократическая Февральская революция низвергла царя, наступила новая эра. Пришли к власти демократические партии, которые провозглашали демократические ценности. Было принято решение основные вопросы, проблемы, которые стояли перед страной, и политические, и экономические, оставить до решения Учредительного собрания
Спицын:
— Учредительное собрание должно было решить первый и главный вопрос – форму государственного правления. Будет ли это конституционная монархия или республика. Если республика, то какая. А уже параллельно с этой главной задачей – вопрос о войне и вопрос о земле.
Артамонов:
— Если на момент февраля и марта идея Учредительного собрания имела под собой какие-то основания, и могла бы быть поддержана реальными субъектами политики, то к сентябрю 1917 год, и тем более к октябрю она себя исчерпала. Потому что основные вопросы, которые перед страной стояли, они уже были решены партией большевиков в октябре, когда провозгласили Декрет о земле и Декрет о мире. И все же большевики поначалу соглашались на его созыв и поддержали.
Спицын:
— Весной 1917-го многие даже из числа большевиков, тот же Каменев, Ногин, Милютин, думали, что Советы будут переходной формой власти. И после прихода большевиков к власти вместо Советов будет создано что-то иное. Ленин, когда писал работу «Государство и революция», тоже первоначально так же думал. Потому что в марксизме проблема государственности при социализме не была разработана. Но потом, уже в августе 1917 года, он пришел к мысли, что Советы – это не только переходная форма и не только переходные органы государственной власти, но это и есть выражение народовластия. Временное правительство дважды откладывало проведение выборов в Учредительное собрание. Последний срок был назначен на 12 ноября, когда большевики и провели эти выборы. Они ни на йоту не отошли от решения Временного правительства. В выборах приняло участие от 44 до 45 млн. человек, то есть порядка 60 % избирателей.
— Хорошая явка, а уж по нынешним временам…
ВСЯКОЙ ТВАРИ ПО ПАРЕ
Спицын:
— Многие участники этого избирательного процесса фиксировали невероятные махинации и нарушения. Если бы сейчас так проходили наши выборы, ни одна международная организация их бы не признала. В Псковской губернии скупались бюллетени по 2-3 копейки. Неграмотным крестьянам раздавались списки кадетской партии, они должны были его опустить в урну. Формально победу получили правые эсеры, набравшие 58-59 % голосов. Лидером партии был Чернов, ставший главой Учредительного собрания.
Артамонов:
— Эти списки на выборы составлялись еще летом, до октябрьских событий. Они не учитывали изменившуюся политическую ситуацию.
Спицын:
— Беглый премьер Керенский был избран по Саратову. Павел Николаевич Милюков, который давно ушел в отставку с поста министра иностранных дел, по Петербургу был избран. Петлюра, Каледин, Дутов. Большевики получили большинство в Москве и в Питере, а также две трети голосов на всех фронтах и флотах. Армия – крестьяне в солдатских шинелях – проголосовала за большевиков. И это стало показателем популярности большевиков в армии. Поэтому они уверенно себя чувствовали.
Сейчас модно говорить, что молодая демократия в России кончилась 100 лет назад, когда большевики разогнали Учредительное собрание, собранное с гигантскими трудностямиФото: GLOBAL LOOK PRESS
— А что так поздно собрали?
Спицын:
— 26 ноября вышел декрет СНК, где было четко указано, что Учредительное собрание может быть созвано, когда на его заседание в Петроград прибудет не менее 400 делегатов или депутатов. Всего было избрано от 715 до 766 депутатов. Чтобы был кворум, больше половины избранных. На момент издания декрета в Петрограде находилось порядка 170-175 депутатов. В течение конца ноября, декабря собирались потихоньку депутаты. Когда их число составило 400 человек, приняли решение открыть Учредительное собрание.
— Зачем тогда было разгонять, раз уже собрали?
Спицын
— В первые же часы работы Учредительного собрания Яков Михайлович Свердлов, председатель ВЦИК, то есть фактически глава Советского государства, выступил с предложением от имени большевиков и левых эсеров, а это была единая фракция, чтобы Учредительное собрание признало Советскую власть, признало декреты, изданные Советской властью, приняло Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, прообраз будущей советской конституции. Его предложения были отвергнуты. И сразу после этого был объявлен перерыв, после которого, Раскольников зачитал ленинский «ультиматум» и фракция большевиков и левых эсеров покинули заседание в Таврическом дворце. Там осталось всего 272 депутата. Явно не было кворума. Автоматически Учредительное собрание становилось нелегитимным.
КАРАУЛ УСТАЛ, ПОТОМУ ЧТО НЕ СПАЛ
— Но Железняк-то подходил, говорил ведь «Караул устал»?
Артамонов:
— Формально — да. Они принимают три решения, но из них два – задним числом подтверждают то, что по предложению Ленина принял II Всероссийский съезд Советов, — Декрет о земле и Декрет о мире. А третье – решение о том, что они провозгласили Россию федеративной республикой. Но республика уже была провозглашена большевиками, а до них – Керенским.
Мы сейчас любим представлять это как разгон Учредительного собрания. Но они ведь заседали там более суток. И солдаты охраняли их все это время. И разошлись они около пяти утра. Железняк не столько выполнял директиву большевиков, сколько называл вещи своими именами: пора расходиться. Просто этим воспользовались. Он закрыл Таврический дворец, не разгоняя их. Они были уверены, что вернутся. А дальше началось исполнение решения ЦК партии большевиков.
Спицын:
— Это была в чистом виде говорильня ни о чем. Даже если бы они приняли какое-то решение и проголосовали за него, оно не имело бы никакой силы, Собрание ввиду отсутствия кворума уже было нелегитимным. Депутаты покинули Таврический дворец в полной убежденности, что завтра они опять соберутся, подъедут еще делегаты с мест, и они продолжат свои прения. А в ночь на 6 января выходит декрет СНК о роспуске Учредительного собрания. Через пару часов ВЦИК утверждает этот декрет. Моряки Балтийского флота и латышские стрелки берут квартал под охрану. Когда утром кадеты и эсеры решили организовать демонстрацию в поддержку Учредительного собрания, ее латышские стрелки постреляли. «Известия ВЦИК» опубликовали список погибших, там было 50 человек в этом списке. Но ни одного депутата Учредительного собрания.
— То есть попытка устроить такой майдан по-украински не удалась. И «небесную сотню» тоже не удалось набрать.
Спицын:
— Это событие для подавляющей части населения было малозначительным. Уже был запущен маховик братоубийственной войны, были события июля, события Корниловского мятежа. Это как сегодня на Украине – уже ни для кого кровь не внове. Психология масс меняется.
Артамонов:
— Если суммировать процент партий, которые были избраны в Учредительное собрание, то свыше 70 % — партии социалистической ориентации. Свыше 70 % населения страны проголосовало на выборах в Учредительное собрание за социализм. Наиболее последовательными социалистами тогда были большевики.
— Которые не таких последовательных социалистов выбросили и дверь за ними закрыли.
Спицын:
— Те во многом сами виноваты. Ленин предлагал им коалицию. Они дважды отказывались. На коалицию пошли только левые эсеры. Но потом сами расписались в невозможности работать с большевиками, потому что они были заражены идеей революционной пролетарской войны с германским империализмом. Отсюда убийство Мирбаха, левоэсеровский мятеж и так далее. В октябре 1917 года к власти пришли не большевики, а Советы. Половину постов в правительстве заняли левые эсеры. Там, где большевики были наркомами, первыми заместителями были левые эсеры. И наоборот. Это была победа широких революционных масс – большевиков и левых эсеров. А левые эсеры отражали настроения и значительной части крестьянства, особенно беднейших и средних слоев.
Все могло бы быть иначе, если бы Чернов был таким же политиком, как Ленин. Ему глава Ленин и Свердлов – два лидера Советского государства — предлагали компромисс: войти в широкий союз соцпартий и добиваться в рамках этой коалиции реализации своих целей и задач. Но он сказал – нет. А меньшевик Троцкий, будучи политиком, как и Ленин, пошел на союз с большевиками.
Артамонов:
— Они не учитывали реальность. Одна из проблем политического истеблишмента России 1917-1918 годов – политические партии, за исключением большевиков, показали себя эффективными разрушителями. После Февраля нужно было строить. Люди гибнут на фронте каждый день, люди гибнут и от внутренней анархии. Самый большой процент погибших в ходе гражданской войны – мирное население. Страна ждет решения вопросов, проблем. Все, что они делают с февраля по сентябрь – это что, глупость или измена? Все, что они делают, это абсолютно бездарно и не соответствует интересам подавляющего большинства страны. Политическая беспомощность демонстрирует неэффективность идеи Учредительного собрания. Действуют партии, которые не учитывают все то, за что страна проголосовала еще в сентябре, когда произошла большевизация Советов.
БОЛЬШЕВИКИ РАЗОГНАЛИ, А КОЛЧАК — РАССТРЕЛЯЛ
— Большевики посадили кого-нибудь из депутатов, может, расстреляли?
Спицын:
— Какое там! Значительная часть депутатов перебралась в Самару, где организовали КОМУЧ – Комитет членов Учредительного собрания – первое антибольшевистское правительство. Потом перебрались в другие города, в том числе в Омск, в Уфу. Первоначально КОМУЧ, потом Уфимская директория составляли один из центров белого движения, наряду с белым движением на Дону. Я имею в виду Каледина, Корнилова и Алексеева. Беспомощность КОМУЧа стала очевидной главным спонсорам белого движения – англичанам, французам, американцам. Колчак был министром правительства Уфимской директории. Ее беспомощность заставила главных кукловодов – англичан – свергнуть это так называемое демократическое правительство и привести к власти Колчака, который объявил себя Верховным правителем России, а по факту стал диктатором.
Артамонов:
— Часть депутатов, которые были членами КОМУЧа, оказались в Екатеринбурге, кто-то в Уфе. И уже в декабре 1918-го, по ноябрьскому приказу Колчака № 56 «Об аресте членов Комуча» они были арестованы, измордованы и расстреляны. Не большевиками, а Колчаком. Цифры точные неизвестны, но Колчак расстрелял от 35 до 44 депутатов Учредительного собрания.
— А почему об этом стараются не говорить либеральные историки, которые утверждают, что разгон большевиками Учредительного собрания – одно из самых тяжких преступлений коммунистов?
Спицын:
— Для них история – это орудие политики. А мы — просто историки. Если мы хотим понимать и познавать процессы, которые происходят в стране, мы должны говорить правду. И только на базе и на основании достоверных источников, фактов строить концепции, делать выводы.
Артамонов:
— «Разгон» Учредительного собрания представлен в российской публицистике как акт, говорящий о беззаконии большевиков. Да, большевики не получили абсолютного большинства в Учредительном собрании. Они получили большинство в крупнейших промышленных городах, где голосовало грамотное сознательное население. И в армии. Их уход с заседания – это реализация их права. И утрата легитимности Учредительным собранием после этого – абсолютно правовое последствие такой акции.
Спицын:
— Почему-то они не говорят, что в истории страны был более ужасный эпизод, чем разгон Учредительного собрания. Расстрел вполне легитимного законодательного органа власти. Это был высший орган государственной власти страны, который мог принять к своему рассмотрению любой вопрос государственной важности. Я имею в виду Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР, который был разогнан в октябре 1993 года. В нынешнем году будет 25 лет этой трагедии Вот здесь в прямом смысле было совершено преступление. Если мы признаем, что большевики совершили преступление, тогда давайте говорить и о том, что большевики нехорошие, но либералы ничуть не лучше, может, даже и похуже. А ведь в Верховном Совете был и кворум, и конституционное большинство. А его еще и из танков расстреляли. Но это не остановило Ельцина и наших записных демократов. Так что, давайте не лукавить. Особенно с историей своей страны.
Учредительное собрание было распущено из-за потери легитимности. Кворум.
Точки над i в вопросе об «Учредительном собрании» расставлены, и расставлены давно.
Просто надо периодически об этом напоминать, чтобы не поддаваться на спекуляции на эту тему либералов и их союзников.
Краткий и ёмкий материал кому-то напомнит, а для кого-то откроет давно известные факты о краткой жизни «Учредительного собрания».
«Учередилка»: правда и ложь.
Сегодня не только средства массовой информации, но и российские власти активно поднимают вопрос об Учредительном собрании, роспуск которого пытаются представить как преступление большевиков и нарушение «естественного», «нормального» исторического пути России. Но так ли это?
Саму идею Учредительного собрания как формы правления, аналогичной с Земским собором (который избрал 21 февраля 1613 года царём Михаила Романова), выдвинули в 1825 году декабристы, потом, в 1860-е годы, она была поддержана организациями «Земля и воля» и «Народная воля», а в 1903 году требование созыва Учредительного собрания включила в свою программу РСДРП. Но в период Первой русской революции 1905-07 г.г. массы предложили более высокую форму демократии — Советы. «Русский народ совершил гигантский скачок — прыжок из царизма к Советам. Это неопровержимый и нигде ещё небывалый факт» (В. Ленин, т. 35, с. 239). После февральской революции 1917 года Временное правительство, сбросившее царя, до октября 1917 г. не решило ни одного больного вопроса и всячески оттягивало созыв Учредительного собрания, выборы делегатов которого начались только после свержения Временного правительства, 12 (25) ноября 1917 года и продолжались вплоть до января 1918 года. 25 октября (7 ноября) 1917 года свершилась Октябрьская социалистическая революция под лозунгом «Вся власть Советам!» Перед ней в партии эсеров произошёл раскол на левых и правых; левые пошли за большевиками, возглавившими эту революцию (т.е. соотношение политических сил изменилось). 26 октября 1917 года, Второй Всероссийский съезд Советов принял Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа. Последовали декреты Советской власти, разрешавшие самые больные вопросы: декрет о мире; о национализации земли, банков, заводов; о восьмичасовом рабочем дне и другие.
Первое заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда, где собрались 410 делегатов из 715 избранных (т.е. 57,3% — arctus). Президиум, состоявший из правых эсеров и меньшевиков, отказался рассматривать Декларацию и признать декреты Советской власти. Тогда большевики (120 делегатов) покинули зал. За ними — левые эсеры (ещё 150). Осталось всего лишь 140 делегатов из 410 (34% от участников или 19,6% от избранных — arctus). Понятно, что в таком составе решения Учредительного собрания и само оно не могли считаться легитимными, поэтому заседание было прервано в пятом часу утра 6 (19) января 1918 г. караулом революционных матросов. 6 (19) января 1918 Совнарком принял решение о роспуске Учредительного собрания, и в тот же день это решение было оформлено декретом ВЦИК, где, в частности, говорилось: «Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракций большевиков и левых эсеров, которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен… Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов. Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет: Учредительное собрание распускается».
Этот декрет одобрили 19 (31) января 1918 г. делегаты Третьего Всероссийского съезда Советов — 1647 с решающим голосом и 210 с совещательным. В том же Таврическом дворце Петрограда. (Между прочим, докладчиками были большевики: по Отчёту — Ленин, Свердлов; по образованию РСФСР — Сталин).
Только 8 июня 1918 года в Самаре, «освобожденной» от советской власти в результате восстания чехословацкого корпуса, пятью делегатами из числа правых эсеров (И.Брушвит, В. Вольский — председатель, П. Климушкин, И.Нестеров и Б. Фортунатов) был образован Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания (Комуч), сыгравший поистине «выдающуюся» роль в деле разжигания гражданской войны в России. Но даже в период наивысшего расцвета Комуча, в начале осени 1918 года, в его составе значилось всего 97 из 715 делегатов (13,6% — arctus). В дальнейшем «оппозиционные» делегаты Учредительного собрания из числа правых эсеров и меньшевиков никакой самостоятельной роли в «белом» движении не играли, поскольку считались, если не «красными», то «розовыми», а некоторые из них были расстреляны колчаковцами за «революционную пропаганду».
Таковы исторические факты. Из которых следует, что реальная логика революционной и вообще политической борьбы весьма далека от логики «крокодиловых слёз» отечественных либералов, которые готовы оплакать «гибель российской демократии» в январе 1918 года, успешно и без всякого ущерба для себя «переваривая» результаты «победы российской демократии» в октябре 1993 года, хотя матрос Железняк и его товарищи вовсе не расстреливали своих политических оппонентов из пулемётов (про танковые пушки мы здесь даже не говорим).
В заключение можем только повторить известные ленинские слова: «Усвоение народом Октябрьской революции до сего времени не окончилось» (В.И.Ленин, т.35, с.241). Они очень актуальны и поныне.
Декрет о роспуске Учредительного собрания, 1918
Всероссийский Центральный Исполнительный комитет
Декрет
От 6 января 1918 года
О роспуске Учредительного собрания
Российская революция, с самого начала своего, выдвинула Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов, единственно способную руководить борьбою этих классов за их полное политическое и экономическое освобождение.
В течение всего первого периода российской революции Советы множились, росли и крепли, изживая на собственном опыте иллюзии соглашательства с буржуазией, обманчивость форм буржуазно-демократического парламентаризма, приходя практически к выводу о невозможности освобождения угнетенных классов без разрыва с этими формами и со всяким соглашательством. Таким разрывом явилась Октябрьская революция, передача всей власти в руки Советов.
Учредительное собрание, выбранное по спискам, составленным до Октябрьской революции, явилось выражением старого соотношения политических сил, когда у власти были соглашатели и кадеты.
Народ не мог тогда, голосуя за кандидатов партии эсеров, делать выбора между правыми эсерами, сторонниками буржуазии, и левыми, сторонниками социализма. Таким образом, это Учредительное собрание, которое должно было явиться венцом буржуазно-парламентарной республики, не могло не встать поперек пути Октябрьской революции и Советской власти. Октябрьская революция, дав власть Советам и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам, вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров и в подавлении этого сопротивления вполне обнаружила себя, как начало социалистической революции.
Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состоянии победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества.
Всякий отказ от полноты власти Советов, от завоеванной народом Советской Республики в пользу буржуазного парламентаризма и Учредительного собрания был бы теперь шагом назад и крахом всей Октябрьской рабоче-крестьянской революции.
Открытое 5 января Учредительное собрание дало, в силу известных всем обстоятельств, большинство партии правых эсеров, партии Керенского, Авксентьева и Чернова. Естественно, эта партия отказалась принять к обсуждению совершенно точное, ясное, не допускавшее никаких кривотолков предложение верховного органа Советской власти, Центрального Исполнительного Комитета Советов, признать программу Советской власти, признать «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», признать Октябрьскую революцию и Советскую власть. Тем самым Учредительное собрание разорвало всякую связь между собой и Советской Республикой России. Уход с такого Учредительного собрания фракций большевиков и левых эсеров, которые составляют сейчас заведомо громадное большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и большинства крестьян, был неизбежен.
А вне стен Учредительного собрания партии большинства Учредительного собрания, правые эсеры и меньшевики, ведут открытую борьбу против Советской власти, призывая в своих органах к свержению ее, объективно этим поддерживая сопротивление эксплуататоров переходу земли и фабрик в руки трудящихся.
Ясно, что оставшаяся часть Учредительного собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов.
Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
Учредительное собрание распускается.
Учредительное собрание. Россия 1918 г. Стенограмма и документы. М., 1991.
В общественном сознании оно ассоциировалось с Земским собором 1612 г., которым окончилось в XVII веке Смутное время.
Кратко об истории идеи
Идея Учредительного собрания (Конституанты) появилась в России намного раньше, чем произошло событие, которое, хоть и совсем ненадолго, реализовало её, — революция 1917 г. Требования о его созыве, под названием Великого собора, выдвигали ещё декабристы.
Обосновывал идею Конституанты и теоретик анархизма В. Бакунин; в 1903 г. о необходимости его созыва заявили в своей программе социал-демократы; первая русская революция 1905−1907 гг. также способствовала распространению этой идеи.
Но особую популярность она получила, когда в стране победила Февральская революция.
Рухнувшее под давлением системного социально-экономического и политического кризиса самодержавие оставило после себя много проблем, которые требовали срочного решения:
- продолжавшуюся войну;
- полуразрушенную экономику;
- национальные проблемы;
- спровоцированное непопулярной войной социальное напряжение.
На этом фоне идея Всероссийского Учредительного собрания стала казаться многим панацеей.
Поэтому неудивительно, что образованное 2 марта 1917 г. правительство назвало себя Временным, подразумевая под этим переходный период между самодержавием и Конституантой, которое должно было установить новую законную власть.
Неоправдавшиеся надежды
Мечты радикальных общественных деятелей о Конституанте приобрели реальные очертания после отказа великого князя Михаила Александровича от наследования престола. Созданное вслед за этим Временное правительство во главе с князем Г. Львовым принялось за её организацию.
Первый этап подготовки
На следующий день после своего образования правительство князя Г. Львова издало декларацию о начале организации созыва Всероссийского Учредительного собрания. Прежде чем его созвать, нужно было проделать большую работу по учреждению избирательных округов и комиссий; решение этой задачи требовало времени, тем более что подобные мероприятия в тогдашней России проходили нечасто.
К тому же продолжала идти война, часть территории страны находилась под вражеской оккупацией, было непонятно, как в этом случае поступить с избирательными правами находившихся там людей.
Поэтому обвинения некоторых радикальных партий — большевиков и левых эсеров — в сознательном затягивании Временным правительством процесса организации выборов и проведения Конституанты были беспочвенны. По крайней мере, это не относилось к периоду, когда премьером правительства был Г. Львов.
Ещё 25 марта было принято постановление об организации Особого совещания по подготовке проекта положения о выборах, которое начало свою работу с 25 мая. В его состав вошли 82 члена, в том числе высококлассные специалисты по государственному праву. В августе работа Совещания была завершена, и по итогам его работы был принят закон, по которому выборы должны были быть всеобщими, равными, прямыми с тайным голосованием.
А также избирательное право было предоставлено:
- женщинам;
- военнослужащим;
- установлен самый низкий тогда в мире возрастной ценз в 20 лет;
- не признавался ценз оседлости, грамотности, имущественный ценз;
- запрещалась дискриминация по вероисповедным и национальным признакам.
Интриги Керенского
По-иному дело стало обстоять, когда руководить Временным правительством стал А. Керенский. Имевший бонапартистские амбиции, всерьёз мечтая о роли спасителя агонизирующего государства, он вполне мог тормозить организацию выборов делегатов собрания, которое могло лишить его обретённой власти.
Хотя прямых доказательств этого вроде и нет, но некоторые принятые А. Керенским решения говорят о том, что подозрения в саботаже организации «учредилки» могли быть небеспочвенными.
Так, провозглашение правительством А. Керенского России республикой прямо противоречило идее Конституанты, которая одна по определению имела право менять форму государственного правления в стране. В этом же случае собранию после созыва оставалось лишь формально легитимизировать такую политическую узурпацию.
Всё же подготовка к этому событию, которое должно было ознаменовать собой начало новой эпохи в жизни страны, шла своим чередом.
Сначала дата выборов была установлена на 17 сентября, а начало Конституанты — на 30-е, но потом новым постановлением Временного правительства эти даты были перенесены на 12 и 28 ноября 1917 г. соответственно, что дало лишний повод для критики большевиками деятельности Керенского.
«Учредилка» и большевики
Лидеры большевистской партии были единственными политиками, для которых это собрание было элементом буржуазной демократии и главным их соперником в борьбе за власть, на смену которой должна прийти демократия Советов трудящихся масс. Но и им приходилось считаться с мнением народа, большинство которого поддерживало идею Конституанты. Потому большевики формально также выступали за созыв собрания, рассчитывая использовать его трибуну в своих целях.
Поэтому после свержения Временного правительства 25 октября (по старому стилю) 1917 г., и захвата власти выборы не были отменены, и запланированная дата открытия собрания осталась в силе.
Состав собрания по результатам выборов оказался неблагоприятным для большевиков.
Большая часть мандатов досталась правым эсерам и центристам, большевистская партия получила лишь 159 мест из 707 избранных делегатов.
Причина роспуска Конституанты
Первое и единственное заседание Конституанты состоялось 5 января 1918 г. Местом его проведения стал Таврический дворец в Петрограде. Открытие заседания провёл руководитель ВЦИК Я. Свердлов, а председателем Учредительного собрания был избран В. Чернов.
В самом начале работы собрания произошёл инцидент, ставший поводом для большевиков и левых эсеров покинуть заседание — большинство делегатов отказалось обсуждать и принимать большевистскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Оставшиеся делегаты, бывшие в основном представителями партии правых эсеров, приняли несколько постановлений:
- первые пункты аграрного закона, по которому земля ставилась общенародной собственностью;
- призыв к воюющим странам начать переговоры о всеобщем мире;
- была утверждена декларация, которая провозглашала страну Российской Федеративной Демократической Республикой.
Эти постановления во многом дублировали уже принятые большевистским Совнаркомом декреты.
В то же время большевики, имея реальную власть, понимали, что не имеют никакого влияния на деятельность «учредилки». Это и явилось основной причиной роспуска Учредительного собрания, произошедшего уже через несколько часов.
Тем не менее лидер большевистской партии Владимир Ленин отдал распоряжение не разгонять его открыто, по-видимому, опасаясь (небезосновательно) чрезмерных волнений среди народа, а дождавшись окончания заседания, закрыть Таврический дворец, и в дальнейшем больше не допускать туда делегатов. Но оно затянулось до следующего утра, 6 января.
Тогда получивший распоряжение от комиссара Дыбенко начальник охраны матрос Железняков (Железняк) поднимается на трибуну и прерывает заседание, мотивируя это тем, что «караул устал», поэтому все должны покинуть помещение.
Приняв последнее постановление об открытии следующего заседания в 17 ч. 00 мин. 6 января, делегаты расходятся, чтобы уже больше никогда не собраться снова. Так была решена судьба Учредительного собрания.
Значение Учредительного собрания
Ещё во время заседания Конституанты в Петрограде и Москве произошли массовые демонстрации под лозунгами в её поддержку, показавшие, насколько идея такого собрания популярна в народе. Но к дальнейшему восстановлению заседаний они не привели и их участники были разогнаны большевистской властью, чтобы, как официально объявлялось, предотвратить возможные погромы и провокации. А 10 января в том же Таврическом дворце уже проходило первое заседание III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, который был созван как противовес «учредилке».
Последствия разгона собрания имели для страны далеко идущие последствия. Итогом его ликвидации стала широкомасштабная Гражданская война, которая стала неизбежной, так как противоборствующие стороны больше не имели политических средств для борьбы за власть, поэтому перешли к вооружённому противостоянию.
Силы, противостоящие большевикам, выступали под знаменем восстановления Конституанты и привлекли на свою сторону немалую часть народа страны, среди которых были также рабочие и крестьяне. Это сузило социальную базу большевиков, на которую они опирались, и вынудило их всё чаще применять террористические методы правления. Изначально авторитарный большевистский режим уже в самом начале своего существования стал превращаться в ещё более жёсткий тоталитарный.